原標題：淮陰區：“制度+科技+示範”開拓政治生態建設新路徑

　　2018年以來，淮安市淮陰區圍繞“可量化、可評價、可放大”目標，通過“制度+科技+示範”手段，推動政治生態建設有形有痕，開拓了基層推動政治生態建設的新路徑。

　　圍繞一個“評”字，精準“畫像”。出臺《淮陰區關於建立政治生態評價體系的意見》，運用“數據+科技”手段，為各單位政治生態精準“畫像”。科學設置指標。堅持指標可量化、可操作，突出正向“指揮棒”作用，評價體系設置共性指標和個性指標。共性指標適用於鄉鎮和部門，主要包括嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、嚴格選人用人、加強作風建設、社會評價等5個主要指標和36個子指標，對應嚴明黨的政治紀律和規矩、執行民主集中制、嚴肅黨的組織生活、重點權力監督制約、落實“兩個責任”等52個數據採集點。個性指標適用於設立黨委的部門，包括脫貧攻堅、污染防治、“三資”監管、凈化從醫環境等14個主要指標和26個子指標，對應“陽光扶貧”“河長制”落實、涉農資金監督、收受紅包整治等30個數據採集點。該區形成共性指標、個性指標既相互統一又相互補充的評價體系。借助平臺評價。研發“政治生態評價管理系統平臺”，由數據採錄、分析評價、在線測評、結果運用、用戶管理等5個模組構成，具有數據在線採集、集中分析研判、評價指數監測、結果圖文展示、自動生成報告、廉情動態監督、實時預警提醒、第三方民意評測等9大功能，做到數據平臺分析、評價系統生成、結果自動通報、操作全程留痕。各數據採集點自動將數據錄入系統，平臺自動分析問題數據，自動生成指數參數、得分情況、扣分明細，每半年以文字、圖表、三色圖等形式直觀展示評價結果，在線晾曬“成績單”。強化結果運用。政治生態評價每半年進行一次，評價結果報區委、區政府主要領導，通報區委組織部，作為區委部署黨風廉政建設、評價使用幹部的參考依據。區委向評價排名靠後、類似問題頻繁發生、週期內問題較多的鄉鎮、部門發出預警通知書，同時抄送區委分管領導閱知。首次被預警的單位，由區委分管常委對其黨組織主要負責人進行提醒談話；一年內兩次被預警的單位，由區委主要領導對其黨組織主要負責人進行警示約談，並責令召開專題民主生活會。2018年以來，全區對8個鄉鎮和6個區直部門共60個問題下發政治生態預警通知。

　　堅持一個“建”字，長效推進。出臺《貫徹十九大精神涵養政治生態五項舉措》，提供工作抓手，並通過開展專項監督，長態長效推進政治生態建設。開展“黨內政治生活規範年”活動。進一步規範“三會一課”制度，對“支部黨員大會”“支部委員會”“黨小組會”召開頻率、參會人員、會議內容作出具體要求。針對個別領導幹部不敢“揭短亮醜”，區紀委監委在會前向29家單位發放《民主生活會問題提示卡》，要求受到黨政紀處分或問責處理的42名區管幹部，在民主生活會上作深刻剖析。針對少數單位民主生活會“走形式”，開展專項監督，對領導班子和個人問題排查不充分、批評和自我批評輕描淡寫、多年問題雷同的，及時指出糾正，責令2個黨委重新召開民主生活會。同時督促黨組織針對查擺的問題，列出整改清單33條，區紀委建委跟蹤督查21次，通報批評2期，追究黨組織主要負責人3人。開展幹部“三查三清”作風專項整治。嚴查黨員幹部工作圈、生活圈、社交圈，清查問題線索、清理薄弱環節、清退害群之馬。4月份，區紀委監委對近三年來反映黨員幹部的信訪件進行一次集中清理，清查問題線索72條。組織各單位排查重大廉政風險點297個，清理薄弱環節93處。對群眾反映問題集中、不適合在現在崗位工作的幹部，按程式堅決清理出幹部隊伍3名。同時，督促各單位針對排查出的隊伍建設、制度建設、監督管理、體制機制等薄弱環節，制訂和落實防控措施。該項工作得到區委高度肯定並已擴大到全區黨員幹部範圍。開展“4+3”專項治理。啟動作風建設“四清理”行動，對2015年1月1日至2018年3月31日期間發生的違規發放津補貼和評審費、佔用公款、吃空餉、私車公養等問題進行全面清理。持續聚焦群眾身邊“微腐敗”，精準打擊懲治招投標、涉農保險、村級資産資源等三大領域的不正之風。共查處群眾身邊腐敗問題719個，黨政紀處分105人，組織處理7人，倒查追責29人，移送司法機關1人，誡勉問責17人，提醒談話130人，挽回經濟損失60余萬元。

　　突出一個“引”字，示範帶動。強化正面引領、示範帶動，在全區營造良好氛圍。深挖身邊典型。開展“身邊的榜樣·前行的力量100名標兵”評選活動，加大先進典型選樹力度，弘揚“愛敬誠善”的正能量；開展“樹立好家風涵養好生態”，發揮良好家風助廉作用，在全社會營造見賢思齊的良好風尚。列出“雙面清單”。梳理黨員幹部生活、工作中應當遵守的言行規範，列出“正面清單”，印製《言有度行有止》口袋書；整理黨員幹部行為“禁令”，列出“負面清單”，編印《黨員幹部黨紀黨規100條禁令》漫畫冊，向全區700多位科級黨員幹部和778位村居“三大員”發放3000多冊，引導黨員幹部規範日常行為。創建政治生態示範點。出臺《淮陰區創建政治生態示範點工作方案》，明確 “五好一高”（即責任落實好、廉政氛圍好、監督機制好、幹部作風好、為民服務好和群眾滿意度高）創建標準，展示特色“小生態”，助力營造全區“大生態”。該區已建成全國首家政治生態教育館。