原標題：新型城市社區治理的“江灣實踐”  這個社區，老外“不見外”

圖為外籍人士參與喵喵集活動

　　在南京眾多社區中，建鄴區雙閘街道江灣社區是個“特別”的存在。特別在於，小小一個社區，生活著上百名外籍人士，是南京外籍人士集聚度最高的社區之一；特別還在於，社區下轄的仁恒江灣城、華新城2個物業小區，居民普遍高收入、高學歷，是需求相對多元化的社區。

　　如何向外國友人展現高品質的“中國之治”，讓本地居民享受國際水準的社會治理水準？近年來，江灣社區以國際社區創建為抓手，文化搭橋，讓老外“不見外”；融合治理，讓居民樂享美好生活；共建共享，搭建社會治理共同體，蹚出一條新型城市社區治理的新路子。

　　老外頻現社區活動

　　11月29日，“網紅”街巷喵喵街內熱鬧非凡，江灣社區“國際文化喵喵集”活動正在舉行。街巷兩側，中外居民帶來親手製作的各色美食，互贈品嘗；圖書漂流區，社區小朋友以書換書，歡聲笑語不斷；人氣最旺的區域是Music Club小舞臺，不少外籍人士熱情秀出才藝，吸引眾多市民遊客駐足觀看。

　　外籍人士充分參與社區活動，在江灣早已不是新鮮事。2020年7月，社區舉行江灣接力跑，中外居民共同沿江奔跑，用腳步丈量家園；8月，社區國際美食節上，中外居民共同研修宋代點茶，品嘗西式茶點；上周，南京工業職業技術大學6名留學生走進江灣社區，與居民、社工開展交流。2019年以來，社區累計舉辦30余場外籍人士參與的文化活動。

　　“江灣社區轄區內有豐富的商務、教育、商業街區資源，集聚外籍人士近50戶、100余人，且多為工作人群，受教育水準普遍較高。特殊的資源稟賦和人口結構，賦予了江灣不一樣的使命——建設國際社區。”江灣社區黨委書記董文斌説，社區以“融合”為目標，以“服務+引導+雙向融合”為主要路徑，國際社區建設突破單純“服務”的邊界，外籍人士“不見外”地和本地居民一樣融入社區生活中。

　　讓老外“不見外”，江灣打出“組合拳”。導入孔子學院的漢語言交流老師資源，開設“江灣漢語學堂”，為國際居民提供公益語言培訓；提升社工隊伍的綜合素質，舉辦“江灣英語角”能力培訓，邀請外籍居民與社工進行互動交流；創建國際居民微信群，搭建線上溝通平臺，及時分享社區工作動態；常態化開展絨花製作、宋代點茶、中秋拜月、國學養生系列文化活動，傳播中國傳統文化……經常參與社區活動的巴基斯坦人Noman Abbasi説，“江灣就是我第二個家！”

　　一個細節是，行走江灣，社區各類辦公、服務和活動場所的導向標牌、小區公共設施等場所均設置了雙語引導標識，江灣社區的生活指南折頁，印製了中、英、日、韓四種語言版本，社區周邊交通、醫療、商場、美食等相關生活配套全部收錄其中。

　　居民樂享美好生活

　　近日，一場“小小朗讀者”文化活動吸引江灣社區眾多青少年報名。活動的組織者是江灣社區居民、中國藥科大學老師鄧志峰。從一位閱讀愛好者，到週末為社區小朋友講授傳統文化，再到年初成立江畔書社閱讀會，在鄧老師和社區的共同努力下，江灣社區的閱讀活動場次越來越多，品質越來越高，居民口碑越來越好。

　　“小小朗讀者”是江灣社區挖掘能人資源、提升治理能力、服務轄區居民的鮮活案例。江灣社區是成立於2013年的新型城市社區，五湖四海“新居民”不斷涌入，不同的年齡結構、社會關係、文化背景卻讓鄰裡之間産生了天然隔閡，居民“有緣千里來相會”，卻“對門相見不相識”。如何打破鄰裡隔閡，增加居民對社區的歸屬感和認同感，是江灣社區治理的必答題。

　　“建設國際社區，不僅要讓轄區的外籍人士感受到溫暖便捷的公共服務，更重要的是因地制宜，讓本地居民共享國際化水準的高品質服務和高水準社會治理成果。”江灣社區黨委副書記王蓓説，江灣社區居民普遍高收入、高學歷、需求多元，在與居民接觸的過程中，社區發現江灣人自我展示、自我參與的慾望強烈，“既然如此，何不給大家提供展示平臺？”

　　讓居民走出家門，聚到一起，江灣“幸福市集”應運而生。每年定期舉辦的“幸福市集”，居民拿出自己製作的手工藝品、美食和鄰裡分享，越來越多的江灣人通過“趕大集”熟識起來，聚到一起。熟悉的鄰居依據興趣愛好，組成了十幾個自我管理、自我服務的自組織；這些自組織發展壯大的同時，又“裂變”成一個個居民志願者團隊。

　　一個實例是，江豚灣灣酷跑團起初只是一個跑步興趣小組，如今已發展成上百人的社團組織。在今年的“幸福市集”——“國際文化喵喵集”上，酷跑團還進行了愛心義賣，為西北地區籌集過冬羽絨服，愛心義賣的收入，將用於在四川涼山地區建設幼兒園。

　　共享共治國際江灣

　　黨的十九屆四中全會強調“推進治理體系和治理能力現代化”，置身建鄴區建設南京現代化國際性城市中心的“主坐標”，江灣社區創建國際社區還有更深考量。

　　一方面，江灣是典型的新型城市社區，入住的本地居民需求多元，開放包容的環境、國際化的社區功能不僅是外籍人士，也是本地居民對美好生活的嚮往和需求。另一方面，南京自2018年起開展國際社區建設試點探索，提出要在2025年形成具備國際水準、全國示範引領的現代社區建設體系，南京的國際社區怎麼建，如何形成可複製推廣的經驗，江灣有探索的條件也有探索的需求。更重要的原因在於，江灣地處城市中心建鄴區的核心地帶，國際社區的創建，是區域吸引力、軟實力和營商環境的重要體現。

　　發揮外籍人士的特長，尊重外籍居民的知情權和參與權，江灣社區正在探索國際化視野下的基層協商民主。“文明養犬的頑症怎麼搞好，垃圾分類怎麼推進，社區多次邀請我旁聽居民議事會。”來自哈薩克斯坦的Luna Nargiz是江灣社區的國際居民志願者，平時忙於自己工作，閒時則積極參加社區的平安巡邏、巡河護河等社會治理工作。創新社區參與機制，江灣社區正推動建立“國際能人議事匯”，邀請知名學者、兩代表一委員和外籍居民對社區的物業管理、文化活動等重大事項進行民主協商，深化社區國際化開放程度，形成民主參與的社區治理氛圍。

　　更重要的創新在於，以創國際社區為抓手，江灣社區將轄區單位“統”了起來。社區清醒認識到，國際社區治理探索，不單是辦幾場中外交流活動，也不能只是社區的“自娛自樂”，必須以黨建為引領連結資源，讓轄區單位共同參與進來。2020年以來，社區與轄區多家單位結對共建，日前與北京銀行共同舉行服務轄區女性居民的活動——乘風破浪的女神們，受到居民一致好評。

　　“福映春江，樂滿心灣，在江灣與世界為鄰。”董文斌説，國際社區創建不是目的，而是手段，社區將以創建為機遇和起點，讓外籍人士和本地居民共建共治共享開放、包容、國際化的幸福江灣。（新華日報 記者 鹿 琳）