原標題：連雲港：建“一帶一路”強支點，寫新時代“西遊記”

新絲路公園

恒瑞醫藥産品

康緣藥業智慧化車間

陶瓷藝術墻《絲路之光》

中哈物流基地

連雲港港

　　黃海之濱的連雲港，按照江蘇省委、省政府提出的建設“一帶一路”強支點的定位，不斷擴大東西雙向開放，打造特色産業集群，堅持圍繞“高質發展、後發先至”的主題主線不斷前行。連雲港市委書記項雪龍表示，連雲港將牢記囑託，堅定不移實施“工業立市、産業強市、以港興市”核心戰略，加快打造“一帶一路”強支點，書寫新時代的“西遊記”。

　　千帆競發逐浪而行，“大開放”打開大格局

　　2020年12月19日，在連雲港新東方國際貨運碼頭，集卡穿梭、港機揮舞，碼頭一片繁忙景象。因港立市、向海而生，港口是連雲港最核心的戰略資源。近年來，連雲港全面拉開“一港四區”組合大港框架，立足於港口海鐵、海河、公鐵水等聯運優勢，加快樞紐港、産業港、物流港和貿易港建設。

　　“我工作十多年，看著碼頭泊位等級從15萬噸級提升到30萬噸級，停靠的集裝箱船變得越來越大。”連雲港港口控股集團工作人員楊開林介紹，2020年雖受疫情影響，但港口吞吐量逆勢上揚，1月-11月，連雲港港口完成貨物吞吐量2.34億噸，同比增長4.22%，其中外貿吞吐量完成1.23億噸，同比增長3.63%。集裝箱完成442.64萬標箱。

　　站在新絲路經濟帶的起點，連雲港成為聯結“一帶一路”的重要綜合交通樞紐、國際物流中心，全球的物資在這裡聚集、中轉、分發，國際聯運的“朋友圈”正不斷擴容。

　　“在新通道、新舉措的推動下，連雲港中歐班列去年前9個月完成463列，同比增長36.9%，運行效率明顯提升。”連雲港新絲路國際集裝箱發展有限公司國際行銷部經理王貴佳介紹。2020年以來，連雲港至塔什幹、阿拉木圖“點對點”直達精品班列保持良好增長勢頭，連雲港中歐班列開行量佔全省總量四成以上。

　　如今，連雲港對外開放已經鋪展出氣勢恢宏的時代畫卷，對外貿易、吸引外資、對外投資等領域千帆競發，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈發明顯，成為聯結“一帶一路”的開放型經濟發展新高地。

　　在雅仕“一帶一路”供應鏈物流基地（連雲港）項目的施工現場，現場負責人李勇表示，目前項目主體工程已經結束，計劃2021年3月份投産，將利用我國珠三角、長三角已形成的優質産業要素，並匯集日韓兩國各類商品材料，通過倉儲、裝配加工、交易和國際聯運等方式，向裏海周邊五國地區組織産業梯度轉移和銷售，同時將裏海周邊五國地區的礦産品、農産品等優勢資源通過連雲港向國內和日韓輸送，打造“一帶一路”沿線地區雙向交流供應鏈，並實現産業再分工。

　　點燃創新主引擎，千億級産業集群“後發先至”

　　位於徐圩新區的連雲港石化産業基地內，一個個巨型儲藏罐、一道道化工管廊串聯起一座座石化産業工廠，一座世界級的石化産業基地正迅速崛起。國內單流程規模最大的盛虹1600萬噸/年煉化一體化項目工地上，1萬多名建設者正在全面推進土建、設備安裝等施工。該項目總投資約677億元，預計2021年底建成投産，屆時可實現年産值超900億元。

　　項雪龍説：“連雲港必須走創新發展、綠色發展、特色發展、協調發展之路。抓住科技創新，就抓住了推動高質發展、實現後發先至的‘金鑰匙’。”後發先至，不能走傳統老路。連雲港已經建立起新醫藥、新材料、新能源和高端裝備製造的“三新一高”産業體系，不斷賦能高品質發展。2020年，連雲港高新技術産業産值佔比達40.5%，新增國家級高新技術企業65家，産業創新能力持續增強。近年來，連雲港市年均引進創新創業人才81人，並呈現出穩定增長的趨勢；年均減免高新技術企業所得稅達9.63億元；年增省級以上科技企業孵化器16個。

　　“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連雲港”，連雲港的創新藥已在全國嶄露頭角。在江蘇康緣中藥數字化智慧化提取精製工廠，中藥生産在管道內24小時自動運行。康緣藥業黨委副書記孫衛新介紹：“30多年來，康緣專注于中藥的新藥研發，連續十多年研發經費投入佔銷售收入的10%以上，去年達到11%，投入近7億元。”

　　“連雲港持續增加創新投入，全市産業體系加速完善，逐步形成産業層次高、科技含量足、經濟效益好的高質發展新局面，為全市經濟發展和轉型升級作出了顯著的貢獻。”連雲港市發改委黨組書記、主任、市糧食和物資儲備局局長韋懷余説，連雲港力爭到2023年形成石化、醫藥兩大千億級産業集群。

　　改革引領，自貿區“頂格配置”助力發展

　　2020年9月1日，搭載71台裝載機壓路機的江蘇首班“區港聯動”中歐班列，啟程前往哈薩克斯坦。借助“保稅+班列”出口模式，這批貨物途經霍爾果斯口岸時可節約至少兩天的通關時間。

　　打造“港航通”特色國際貿易“單一窗口”、探索非訴訟糾紛化解“管家服務”、拓展綜保區倉儲貨物按狀態分類監管貨物範圍……在打造國際班列品牌、促進貿易便利化、優化營商環境等方面，連雲港堅持差異化、特色化探索，形成68項具有連雲港特色的創新實踐案例。“通過一系列制度創新，連雲港片區以全市2.7‰的面積，貢獻了全市25%的實際利用外資、18%的外貿進出口、16%的新增市場主體。”江蘇自貿區連雲港片區綜合協調局局長尹玉林説。

　　自貿片區是制度創新的試驗田，以此為引領，在連雲港全域，以“放管服”改革促發展的案例遍地開花。

　　連雲港市積極探索“一件事一次辦”改革，從企業、群眾平時常辦的事項入手，將多個部門辦理的事項進行流程優化，減少提交材料、節省辦理時間。以海州區餐飲企業開辦為例，正式申報階段辦理用時從35個工作日縮減至7個，通過一表申請和電子證照調用等舉措，申請人只需提交12份材料，較改革前減少35%；跑1次，較改革前少跑4次。

　　“‘一件事’改革的核心是服務理念的轉變。以前是以部門管理為中心，現在是以服務對象為中心，按照群眾的辦事需求來再造流程。”連雲港市政務服務管理辦公室主任董桂軍説。

　　“改革釋放強大發展活力”。連雲港市市長方偉表示，“我們始終以更快更好便民利企為導向，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優化辦事創業和營商環境，建設一個越來越有活力的連雲港。”為加大政府部門服務企業力度，連雲港市在12345在線平臺建設了全省統一的“一企來”企業服務熱線，為企業提供快速便捷的服務通道。連雲港24家市級部門聯動，組建約120人的政策專員庫，初步建成涵蓋住建、人社、稅務、金融、市場監管等方面的專項知識庫。通過“三方通話”，直接連線相關政府部門“政策專員”，“向前一步”給予企業直接、快速、精準答覆，為企業提供“專家門診式”的政策諮詢和辦事指引。（新華日報 記者 吉鳳竹 楊頻萍 攝影 趙亞玲）