原標題：産業進擊，劍指“最強增長極”

龍潭港

燕子磯濱江商務區效果圖

LG公司

重大項目簽約儀式

瑞聲科技全球研發中心

棲霞山郵輪母港效果圖

棲霞濱江風光

　　工業大區邁步先進製造業強區，城市新興板塊劍指最強增長極。求變圖強、砥礪創新成就了如今的“棲霞雄心”。

　　回眸“十三五”，南京市棲霞區以壯士斷腕之姿率先轉型，開闢了發展新局面。收官之年的大戰大考，是對這一産業主戰場的一次全面檢閱。先抑後揚的態勢，再次展示了動能轉換後的發展韌性。邁步“十四五”，全域創新的活力正熔鑄成區域發展的硬實力。

　　率先轉型，新舊動能高速轉換

　　艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。

　　新冠肺炎疫情突襲，國際市場環境驟變，面對百年未有之大變局，産業大區承壓尤重。直面一季度負增長的不利局面，棲霞區打了一個漂亮的翻身仗：經濟運行“二季紅、半年正、三季進、全年穩”，完成地區生産總值1560億元。

　　面對大風大浪，棲霞的産業韌性十足，反彈有力。

　　數據飄紅的背後，是這一産業大區的全速出擊。2020年4月28日下午，棲霞區舉行金融機構助力“四新”行動啟動儀式。該區“四新”行動計劃披露，項目總投資將達2252億元，年度投資超500億元。在新基建方面，聚焦5G、人工智能、工業互聯網等産業方向，加快推進64個總投資435.7億元的重點項目，完成年度投資100億元以上；在新産業方面，聚焦新一代數字經濟、新醫藥與新健康等四大新産業方向，全年引進億元以上新産業製造業項目100個以上……

　　這一年的大戰大考，猶如一次壓力測試，棲霞挺直了産業脊梁。堅定做強實體經濟，産業結構不斷優化，新型顯示、新能源汽車等先進製造業主導産業實現營業收入1500億元，逆勢增長9%。8個投資10億元以上商業綜合體同步建設，引進全區首家金融機構省級總部，正大頤養、太保家園等康養項目簽約落戶，華僑城歡樂谷、金地廣場等建成營業，服務業增加值佔GDP比重達40%。外貿進出口總額達1030億元，首次突破千億大關。南京綜保區（龍潭片）跨境電商保稅進口業務量全省第一。

　　時光不負追夢人。賽迪顧問發佈《2020年中國城區高品質發展白皮書》，棲霞排名第41位，比上年上升33位。南京經濟技術開發區綜合排名位列國家級經開區第9位，前進兩位，營商環境指數由第10位上升至第4位。

　　放在更大的時空背景下看，自加壓力、主動求新圖變，正是棲霞持續突圍攀升的內在動因。以燕子磯小化工整治為起點，全區關停高能耗、污染企業1500多家，稅源銳減，保民生、保工資、保運轉尤為艱巨。棲霞區委、區政府迎難而上，保持定力、克難攻堅，經濟總量由“十二五”末不足千億元增長至突破1500億元，一般公共預算收入由不足百億元增加到近150億元，新增高新技術企業551家、總量突破700家，成功避免經濟斷崖式下滑，實現新舊動能良性轉換。

　　關山奪路，局面大開。如今的棲霞是全市唯一一個現代農業、先進製造業、高端服務業三種業態並存的主城區。新興電子信息産業集群壯大至千億級、全省領先；生物制藥産業産值較“十二五”末翻番，規模佔全市四分之一；裝備製造産業向價值鏈高端不斷攀升，天加環境等6家企業入圍國家和省級“單項冠軍”；新能源汽車産業完成以整車製造為龍頭的全産業鏈佈局，入選全市四大新能源汽車産業基地。

　　棲霞區委書記黎輝表示，實踐證明，只要咬定發展不放鬆，就一定能在新征程上不偏主攻方向，取得新的突破。下一步，棲霞産業升級如何發力？棲霞區委、區政府提出，2021年將全面開展“産業質效提升年”活動，推動産業基礎高級化和産業鏈現代化發展，增強經濟韌性與活力。

　　一方面，要推進新一代信息技術與實體經濟深度融合，促進新舊動能接續轉換。加快中國（南京）智谷建設，佈局下一代人工智能、未來網絡等新興數字産業，集聚研發及應用企業超400家，核心産業規模達100億元。

　　另一方面，要加快製造業轉型升級，鞏固壯大實體經濟根基。啟動龍蟠科技研發中心等項目建設，推動石化能源等傳統支柱産業綠色化、智慧化發展。推進白雲電氣、晶升能源、盛禾藥業等研發生産基地建設，提升新型電子信息、智慧製造裝備、生物醫藥等主導産業能級。支持LG新能源電池、韋伯5G通信等項目實施，促進人工智能、智慧網聯汽車、積體電路等新興産業加快形成規模效應。全年先進製造業主導産業營業收入突破1650億元。

　　砥礪創新，轟鳴産業新引擎

　　1月19日，南京市委、市政府舉辦高品質建設紫東科創大走廊推進大會，市長韓立明向首批入住“海智灣·紫東”國際人才街區的企業和人才代表頒發鑰匙。

　　這是南京吸引人才的創新之舉，集聚了棲霞的最優質資源。“海智灣·紫東”整合棲霞行政區、南京經濟技術開發區、仙林大學城三區資源，打造了四個服務平臺。“海智灣·紫東”人才公寓位於紅楓科技園，可“拎包入住”；“海智灣·紫東”客廳位於仙林大學城核心地段，將試點海外人才政務服務集成改革；“海智灣·紫東”孵化器坐落在棲霞高新區紫東國際創意園，已有南京浦意、晞邁納米、賽瑞博創、通鋮信息等10余個海外人才創業項目入駐；“海智灣·紫東”加速器落戶在紅楓科技園，將為海外成熟項目、團隊的落地承接、加速發展保駕護航。

　　面對激烈的競爭，惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝。新一輪産業發展和城市競爭中，棲霞區委、區政府提出，要全力實施創新驅動，構建國際化科創高地，構建“基礎研究+技術創新+産業轉化+金融支持”創新全鏈條，推動創新成為棲霞高品質發展核心引擎。

　　棲霞區內集聚了南京大學、南京師範大學、南京郵電大學等18所高校、20多萬師生，已成為江蘇省乃至全國重要的高等教育基地。如今，大學城正在邁步科技城，投資寶地正成為創新熱土。圖靈獎唯一華裔得主姚期智先生、創新工場董事長李開復先生等業內大咖到棲霞發展興業，50多位國家級重點人才計劃、兩院院士等領軍人才集聚棲霞創新創業，“一個頂級人才帶動一個頂級産業”的願景一步步成為現實。

　　創新正在重塑這一産業強區的“內核”。2020年，全區新增科技型中小企業1007家，凈增高新技術企業186家，培育獨角獸、瞪羚企業17家，位居全市前列。入選國家、省市重點人才計劃100人，新增市級新型研發機構17家，累計48家，新孵化、引進企業620家，産值超10億元，績效評估一等獎數量位列全市第一。

　　2020年5月21日，南京創新周系列活動——仙林科技城發展聯盟第九次理事會舉行，會上發佈了南京三寶智慧科技有限公司、中建八局軌道交通建設有限公司在內的172項企業技術需求。這一聯盟正成為區域資源整合的操盤手，每年解決一批校地共同關心的重大事項，推動一批科技成果項目、新型研發機構加快落地。

　　讓全域創新的活力熔鑄成産業發展的硬實力。棲霞區提出，新一年，要加速企業創新外溢。厚植科創企業森林，實施科技企業“梯度”孵育計劃，支持組建企業創新聯合體，培育一批創新能力強、掌握“專精特新”技術的單項冠軍企業、小巨人企業，全區高新技術企業超過820家，高新技術産業投資增長12%，形成活躍的科技型中小微企業集群。

　　與此同時，棲霞區提出，2021年要提升創新鏈條效能，促進創新鏈、産業鏈和市場需求有機銜接，引導“産學研金用”深度融合，推動科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。完善高校技術轉移聯盟機制，做大棲霞區首創的“霞科行”技術轉移市場影響力，全區技術合同登記成交額達62億元。

　　項目為王，鑄就發展硬支撐

　　2020年3月11日，南京市與寶能投資集團通過視頻連線簽署戰略合作框架協議暨重大項目合作協議，3個項目總投資額424億元。其中，最大的項目落在棲霞——燕子磯濱江總部經濟集聚區項目總投資240億元。疫情陰霾之下，招商開門紅提振了全市的士氣。

　　“項目是發展的‘牛鼻子’‘硬支撐’。” 棲霞區委、區政府提出，沒有高品質的項目就沒有高品質的發展，要以構建“産業鏈、生態圈、企業群”為重點，鏈式招商、靶向發力，努力提高招引落地項目的主導産業集聚度、地標産業關聯度、先導産業創新度，降低土地要素依賴度，提高單位畝産貢獻度。

　　2020年棲霞區逆勢上揚的背後，是項目支撐更加強勁。全年引進億元以上項目233個、總投資1940億元，榮獲三季度全市招商擂臺賽目標任務進度獎、重大項目推進獎，註冊率、開工運營率位居板塊第一組首位。實施區級以上重大項目149個，完成投資385億元。中電科28所、樂金化學等38個重大項目竣工運營，寶能濱江商務集聚區、蘇寧興智城市綜合體等項目實現當年引進當年開工。全社會固定資産投資增長8.1%。

　　圖難於其易，為大於其細。

　　棲霞區實行重點項目區領導掛鉤制，對註冊率、到資率等關鍵指標按周通報、每月計分。招商引資工作被列為“一把手工程”，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作制度。圍繞在談、簽約、開工三張項目清單，每週調度、每月外出跑企業、跑項目“叩門招商”。行政區、經開區、大學城“三區”主要領導均排出招商時間表，做到重點招商工作親自研究、重要客商親自接待、重點企業親自拜訪。

　　2020年6月，棲霞區委書記、南京經開區工委書記、仙林大學城工委書記黎輝帶隊調研廣州凱普生物科技有限公司，詳細了解企業需求並進行政策解讀，幫助企業對接市場資源。這家國內核酸分子診斷産品領域的龍頭企業，最終下定決心將全資子公司落戶棲霞高新區，擬投資4.5億元建設高規格醫學檢驗中心。2020年8月底，棲霞區委副書記、區長王生帶隊洽談盛博威集團總部項目。10月13日，該項目成功落戶棲霞高新區紫東國際創意園。去年年初，南京經開區招商團隊獲悉LG化學與新能源汽車行業巨頭特斯拉建立戰略合作夥伴關係，即將為特斯拉供貨圓柱形動力電池，南京經開區管委會主任沈吉鴻親自挂帥，立即組織“一對一”專業化工作團隊深入洽談，解決了一個個需求點。2020年4月，總投資約15億元的蘇園養老社區正式落戶仙林大學城，打造泰康醫養融合的新旗艦項目。洽談期間，仙林大學城管委會主任袁傳軍多次召開項目協調會就土地出讓、調整等前期重大問題進行統籌協調，帶隊赴企業實地考察、精準對接，推動項目成功落地。

　　邁步“十四五”，項目的強力拉動是保證開局成色的核心抓手。棲霞區委、區政府明確，堅持三區領導掛鉤聯繫重大項目和帶隊招商，所有園區平臺都要拿出全部精力招大商、強推進，所有街道主要負責人都要親自抓、帶頭推。堅持重大項目專人專辦，對進度滯後的一律實行領導督辦。逐級簽訂招商引資工作目標責任書，將招商環節嵌入所有重要活動，開展項目落地達效評估，提升項目招引質效，確保完成各項投促指標，龍頭産業項目招引取得突破，招商工作走在全市前列。

　　這份領跑全市的雄心背後，是棲霞打造最優營商環境的底氣。2017年發出全國第一張“不見面審批”營業執照，這一首創的改革經驗得到李克強總理肯定，並成為江蘇省“放管服”改革核心舉措的有力支撐。棲霞“全科政務服務”成為國家級、省級標準，區級審批許可事項100%實現網上辦、不見面，讓企業“一次不跑、事情辦好”。智慧審批助手、企業登記便利化改革，分別獲評2020年全國政務服務“智慧賦能金數獎”和“服務優化金流獎”。2020年，南京市首家長三角“一網通辦”企業在棲霞誕生。

　　全力追逐優質人才和科創資源，全力招引龍頭企業和項目。棲霞區委書記黎輝表示，要讓所有來棲霞投資創業的客商，都能享受到最為優質的服務體驗，真正實現由“政策洼地”向“環境高地”轉變。（新華日報 記者  仇惠棟）