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　　實現鄉村振興，離不開法治的護航。南京市江寧區把城鄉融合發展作為全省社會主義現代化建設試點主攻方向，全面實施鄉村振興戰略，用法治的手段調節經濟社會關係，協調城鄉發展矛盾，引領生態文明發展，推動鄉村全域形成法治自覺，一幅幅青山綠水、鄉風文明、産業興盛的美麗圖景正在江寧徐徐展開。

　　以法治氣魄統籌城鄉區域融合

　　距離南京市區30公里的江寧街道牌坊社區黃龍峴村是知名美麗鄉村，每逢週末，遊客絡繹不絕。以前這裡污水橫流、環境臟亂差。由於交通不便，出産的茶葉要託人找關係才能賣掉。年輕人紛紛外出打工，外面的人很少到村裏來。

　　近年來，黃龍峴區、街、村三級聯動，對村莊環境、基礎設施進行了整體改造提升，民房煥然一新，道路、排水、垃圾收運等設施完備。年輕人紛紛回鄉開飯店、搞農家樂，遊客越來越多。

　　美麗鄉村建設試點成功後，江寧區開始向全域複製“美麗經驗”，推動美麗鄉村建設從“盆景”變成“百花園”。統計顯示，目前江寧區已實現鄉村年接待遊客超千萬人次、旅遊收入近70億元的鄉村旅遊規模。

　　從建設美麗宜居田園到推動城鄉融合發展，區域統籌成為江寧高品質發展新機遇。江寧深化“四變興農，五興強村”工程，在全省率先開展全域農村人居環境整治，農村污水處理設施實現全覆蓋，獲評全國農村生活污水治理示範區；統籌協調城鄉發展資源要素流動，實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度均衡化；深入開展全國鄉村治理體系建設試點，將“健全鄉村法治服務保障體系、完善矛盾糾紛多元化解機制、提升農民群眾法治意識”等法治內容納入改革範圍，全力打造鄉村善治的示範標杆，湯山街道古泉社區被評為第八批“全國民主法治示範村（社區）”。

　　以法治自覺引領生態文明發展

　　生態文明建設是鄉村振興的重要引領。江寧農村點多面廣，一些地方鄉村産業造成的環境污染比較嚴重。江寧區牢固樹立法治在化解生態環保相關社會矛盾中的主體地位，積極構建國土開發空間保護制度，健全生態環境治理體系，強化長江生態保護和修復，讓綠色生態成為江寧社會主義現代化建設的鮮明特色。

　　推進“多規合一”改革，推出江寧“治氣60條”和“141”制度體系，“清單式、黃紅牌、硬獎懲”等改革措施取得實效；剛柔並濟嚴格執法，依照《行政處罰法》《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》等法律法規，2020年以來，累計下達行政處罰決定書328件，處罰金額超1800萬元，實施查封扣押37起，申請法院強制執行40起，嚴格做到罰教結合、過罰相當、調處分開、罰繳分離；強化兩法銜接和生態修復理念，暢通環境行政執法與刑事司法有效銜接渠道，建立環境執法協調機制和生態環境修復協作機制。

　　以法治服務推進鄉風文明建設

　　鄉風文明既是鄉村振興的一個重要目標，又是鄉村振興的靈魂和保障。江寧區聚法治服務力量，提升服務溫度，把鄉風文明帶進千家萬戶。

　　抓好法治政府建設，優化鄉村振興法治服務。全力提升基層依法行政水準，實現街道、村居法律顧問聘請率100%，規範村居法律顧問管理，落實備案制度，明確法律顧問職責，加強監督考核。推動司法所和法律顧問主動為街道提供重大行政決策合法性審查、重大合同法律審查、涉街道行政應訴等法治服務，2020年來累計為各街道、村（社區）開展重大合同審查200多件，辦理涉街道行政復議100余件，有效增強了基層領導幹部和工作人員依法行政意識。依託司法所開通民意徵集窗口，指導社區社情民意理事會、網格員開展群眾執法意見徵集，指導村居社區推進“三治融合”，全區基層民主法治建設水準得到顯著提高。

　　抓好公共法律服務，提供鄉村振興法治保障。構建區街村三級公共法律服務平臺全覆蓋，最大限度地發揮法律服務效能。打造“法援惠民生•拓展工程”品牌建設，積極參與法治扶貧，開展專項行動，落實應援盡援；提供“最多跑一次”和“跨省通辦”公證服務，開闢困難群眾綠色通道，對27項公證事項落實一次性告知；深入農村中小微企業、農民合作社開展“法治體檢”“四進四送”活動，走訪農村中小微企業200多個，開展免費法治體檢、“法律服務面對面”等活動100多期，提供法律諮詢1000余次、法律建議6000余條，助力企業復工復産、健康發展。（新華日報 作者 趙冉 徐冷雨）