國際在線江蘇報道(韓小強 通訊員 蘇袁軒):自2019年9月掛牌以來,蘇州自貿片區以其2年的建設碩果向世界展現了其改革創新的無限發展潛力。在高品質發展的背後,離不開法治環境的持續優化和全民法治素養的不斷提升。法治成為助推園區經濟發展、護航人民美好生活的新引擎。
法治先行 強化統籌 保障改革發展邁向縱深
蘇州自貿片區創新建立從源頭指導、全流程跟蹤的規範性文件審核機制,于全市率先探索制定“合法性審查手冊”,為各部門制定規範性文件提供有力參助;加大清理力度,對不符合“放管服”改革、優化營商環境等要求的30份規範性文件予以廢止和宣佈失效,全力肅清制約自貿區發展的制度性障礙;持續6年運行政府法律顧問制度,形成長效有力的法律顧問參與、考核和保障機制,2020年以來進一步拓展政府法律顧問參與服務領域,為助推自貿片區持續高品質發展提供智力支撐和法治保障。
蘇州自貿片區舉辦法律服務行業服務自貿區建設座談會、“一帶一路”走出去法律服務論壇、“服務跨境、亞太突圍”——中新合作服務貿易創新論壇法律分論壇等一系列交流活動,聚焦國際跨境爭議解決等問題拓寬共商共議渠道;與新加坡國際仲裁(調解)中心共同設立新加坡國際仲裁(調解)中心蘇州工作委員會,成立“一帶一路”國際商事調解中心蘇州調解室;在新加坡掛牌運行蘇州自貿片區東南亞跨境企業律師工作站,為“走出去”企業在新加坡及周邊地區的海外投資提供高效便捷的法律服務。
蘇州自貿片區出臺《關於支持法律服務業高品質發展的若干意見》,以“擇優引進+本地扶持”為目標,著力打造法律服務業聚集高地。
制度創新 服務升級 深化國際一流營商環境
蘇州自貿片區對照國際最高標準,進一步完善法治化營商環境指標體系,為市場主體特別是中小企業、新業態創新型企業提供更加寬容的制度環境。
蘇州自貿片區打造惠企法律服務升級版,企業可以獲得法律諮詢“在線直達”、政策宣講“量身定制”、法治體檢“自主挑選”、政策實施“建言獻策”等多項法律服務,全面提升法律服務體驗感、獲得感;積極融入省“産業鏈+法律服務”專項行動,成立蘇州生物醫藥産業園“産業鏈+法律服務”聯盟,聚焦企業發展過程中的法律需求,組建“産業園法律服務專家庫”,制定公益法律服務“白名單”,為園區“一號産業”企業提供全流程全方位法律服務。
蘇州自貿片區全面落實行政執法“三項制度”,深入推行“雙隨機、一公開”,嚴格落實執法主體和人員資格管理,切實規範自貿片區行政執法活動,推動自貿區行政執法機關實行“三項制度”達到100%。
三治融合 法治惠民 築牢社會治理平安之基
蘇州自貿片區將普法工作納入全區發展的頂層設計,詳細制定普法規劃、考核辦法,嚴格落實“誰執法誰普法”主體責任;按照“一街道一品、一社工委一品、一社區一品”的法治文化建設總體佈局,建設園區法治文化公園、青少年法治教育站等一批各具特色、內容新穎的法治文化載體。
蘇州自貿片區堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推動人民調解融入園區社會綜合治理網格化聯動機制建設工作,依託“1+1+5+N”的非訴糾紛化解平臺,最大限度把矛盾糾紛防範在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
蘇州自貿片區堅持“自治”為基,紮實推進區域協同委員會、社區治理委員會、百姓議事會、法律服務團等建設,擦亮“老書記工作室”“民生議事廳”等品牌;強化“法治”賦能,推動全區157個社區實現“一社區一顧問”全覆蓋,打造國家級、省級民主法治示範(社區)1個、69個,深入開展“援法議事”,紮實推進“法律明白人”培育工程。