原標題：夯實“百姓富”， 創造更高品質生活

　　“治國之道，富民為始。” 2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時，反復強調要將“百姓富”作為新江蘇建設的重要內涵，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務。

　　省第十三次黨代會以來的五年中，江蘇牢記總書記囑託，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾“急難愁盼”，補齊民生短板，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，一個個富民舉措不斷實施，一項項創新探索不斷涌現，在高品質發展中實現高水準全面建成小康社會宏偉目標，在實現共同富裕的道路上奮力前行。

　　緊盯“最大民生”居民收入提升城鄉差距縮小

燈火璀璨夜經濟 陳德軍 攝

　　剛剛過去的“雙11”，江蘇人的網購熱情持續高漲。京東商城提供的數據顯示，江蘇“購買力”排名全國第3位，11月11日當天成交額環比增長65%。從最愛買的商品來看，江蘇人不僅在家居電子産品方面為小家添磚加瓦，還是關注顏值、悅己消費的主力軍。

　　老百姓“買買買”的底氣來自收入的穩定增長。江蘇省統計局的數據顯示，2021年前三季度，江蘇全體居民人均可支配收入36227元，同比增長10.9%。2020年企業在崗職工平均工資超過了10萬元，年均增速跑贏GDP增速。

　　令人欣喜的是，黨的十八大以來，江蘇農村居民可支配收入增速持續快於城鎮居民，城鄉居民收入相對差距逐年縮小，城鄉居民收入比由2012年的2.37:1縮小到2020年的2.19:1，是全國城鄉居民收入差距較小的省份之一。地區間城鄉收入差距不斷收窄。蘇南、蘇中、蘇北地區城鎮居民收入比（以蘇北地區為1）由2012年的1.80:1.33:1下降到2020年的1.75:1.33:1；蘇南、蘇中、蘇北地區農村居民收入比由2012年的1.68:1.23:1下降到2020年的1.61:1.21:1。

　　就業是最大的民生，也是絕大多數勞動者的主要收入來源。就業穩定了，居民收入才能穩步提升。五年來，江蘇不斷夯實經濟基礎，GDP年均增長6.3%，推進産業轉型與就業結構升級聯動，實體經濟更有品質、更有韌性、更具活力，為就業穩定增長提供了有力支撐。

　　省人社廳副廳長張宏偉介紹，“十三五”期間，江蘇城鎮年均新增就業145萬人，位居全國第一；城鎮登記失業率和調查失業率分別保持在4%、4.5%以內，不僅較好解決了本地居民就業，而且吸納了大量外來人口就業。

　　創業是群眾致富的最大潛力所在。在江蘇城鄉居民可支配收入中，經營性收入佔15%左右，其中創業是經營性收入的重要來源。近年來，江蘇不斷優化創新創業環境，釋放創新創業潛能，市場主體蓬勃發展。去年末全省私營企業和個體工商戶共1189萬戶，比2015年末增長了108.8%。“十三五”期間，各級人社部門先後扶持城鄉勞動者成功創業149.64萬人，帶動就業599.76萬人，創業帶動就業比超過1:4。

　　心繫百姓利益 公共服務更加普惠均等可及

　　隨著生活水準的提高，城鄉居民對於教育、醫療、社會保障等公共服務的要求也越來越高。江蘇直面老百姓最關心最直接最現實的利益問題，每年堅持把75%以上的公共財政用於民生領域，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往。

　　“沒想到現在社保關係轉移這麼簡單！”説這話的，是今年8月剛剛入職南京市雨花臺區一家軟體公司的孫力。孫力想把自己以前在無錫工作時的社保關係轉到南京，電話諮詢江蘇省社保部門後得知，勞動者在江蘇省內流動就業的，其在各地參保繳費年限直接合併計算，不用像以前那樣專門到社保經辦機構辦理了。

　　老百姓辦事越來越方便，源於江蘇大力推進的“放管服”改革。群眾和企業辦什麼事麻煩，就將其列入改革範圍；辦什麼事困難，就將其納入必須解決的範疇。從“群眾跑來跑去，部門轉來轉去”到“最多跑一次”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。2017年6月，江蘇政務服務網開通，江蘇在國內率先實現全省政務服務“一張網”。如今這張網已經覆蓋58個省級部門，從省、市、縣（市、區）一直延伸到1321個鄉鎮（街道）、20963個村（社區）。全省92.5%的政務服務事項網上可辦。

　　教育是國之大計，關係千家萬戶。針對基礎教育資源緊張的現狀，江蘇規定，區域人口達到1萬需要建一所幼兒園，達到1萬至1.5萬人建立一所小學，達到3萬人建設一所初中，達到10萬人建立一所高中；然後採取項目化推進建校。2017年起，江蘇在國內率先對基礎教育資源緊缺的情況進行預警預測，每年新建改擴建幼兒園300所以上、義務教育學校350所以上、普通高中50所左右。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。2019年，江蘇在全國率先開展高值醫用耗材聯盟帶量採購，大幅降低部分高值醫用耗材價格。截至目前，僅省級層面就已開展5輪聯盟帶量採購，平均降幅超過50%，預計每年可為患者節約資金20億元以上。為了讓城鄉居民享有高水準醫療衛生服務，“十三五”期間全省各級政府衛生健康投入達4263億元，較前5年增長73.72%。全省人均預期壽命由2015年的77.51歲提高到78.78歲，居全國各省區第二位。值得一提的是，新冠肺炎疫情爆發後，江蘇是全國確診病例200人以上的省區市中，唯一保持患者“零病亡”、醫務人員“零感染”的省份。

　　聚焦精神生活 “腦袋”“口袋”一起富起來

綠色出行 朱智輝 攝

　　美好生活，不僅意味著更高的生活品質，還意味著更深層次的民生福祉、更豐富的精神生活。在高品質發展建設中，江蘇努力處理好“富口袋”和“富腦袋”的關係，把豐富人民精神生活擺在重要位置，大力促進人的全面發展和社會全面進步。

　　“我在這裡生活了50多年，沒想到村裏變這麼美。”説這話的是宿遷市宿城區蔡集鎮牛角淹村村民蔡志超。走進牛角淹村新型農村社區，只見白墻黛瓦、屋舍儼然，綠化景觀錯落有致，社區服務中心、衛生室、幼兒園等配套設施一應俱全。經過改造，蔡志超家近200平方米的老屋煥然一新，門口還增設了小菜園。如今，蔡志超和很多村民一樣在村裏智慧農業園打工，閒時在房前屋後種菜養花。

　　讓蔡志超受益的是蘇北農房改善計劃。作為江蘇省委省政府的重大民生項目，江蘇從2018年開始，利用3年時間改善蘇北30萬戶農民的住房條件，同時將基礎設施、公共服務設施與農房同步設計、同步建設、同步投用。截至2021年10月底，蘇北地區農村四類重點對象存量危房已“清零”，一大批承載鄉愁記憶、體現現代文明的新型美麗社區扮靚蘇北農村，有的甚至成了網紅打卡地。

　　“十三五”期間，江蘇還將公共文化服務相關工作列入省政府民生實事，不斷完善全省公共文化服務體系。截至2020年底，全省人均擁有公共文化設施面積由“十二五”末不足0.16平方米增加到“十三五”末的0.37平方米，縣級公共圖書館、文化館總分館制建設全面實施，分館覆蓋全省90.7%的鄉鎮（街道），省級圖書館、文化館、博物館、美術館和設區市的13家公共圖書館、11家文化館、7家美術館開展了法人治理結構改革。“三館一站”覆蓋率183.62%，行政村（社區）綜合性文化服務中心覆蓋率100%。

　　11月18日，丹陽市司徒鎮萬新華府小區的劉女士和丈夫晚飯後在手機上買了兩張電影票，步行10分鐘到星馳未來影城（丹陽市司徒鎮店）看電影。星馳未來影城（丹陽市司徒鎮店）開業兩個多月，已經成為司徒鎮年輕人週末網紅打卡地。

　　從2019年初僅有174家鄉鎮影院，到如今336家、覆蓋全省近三成鄉鎮的規模，鄉鎮影院不僅滿足了村民日益增長的精神文化需求，還凸顯了教育功能。2021年國慶檔，如東縣馬塘鎮建議高中生觀看《長津湖》寫讀後感；金湖縣銀涂鎮小學組織240名小學生，在當地鄉鎮影院觀看《童年周恩來》；《守島人》上映後，灌南縣堆溝港鎮和東海縣溫泉鎮先後組織當地5000多名村民觀看。鄉鎮影院已成為鄉村愛國主義教育的“第二課堂”。

　　兜牢保障底線 為共同富裕打下堅實基礎

　　“自從做了巡查管護員後，每月可以領到3000多元工資，單位還給交‘五險’，生活終於安穩下來了。”家住南通市崇川區的57歲長江退捕漁民楊正風説。長江禁捕後，崇川區推出內河巡查管護員公益性崗位，楊正風第一時間報名並順利入職。

　　作為省政府的民生實事之一，江蘇2021年將新開發7000個公益性崗位托底安置城鄉就業困難人員作為重點民生實事加以推進。截至9月底，全省新開發公益性崗位11784個，新安置就業困難人員7946人，城鎮零就業和農村零轉移家庭始終保持動態清零。

　　在奔向共同富裕的大道上，江蘇始終沒有忘記困難群眾和弱勢群體。在脫貧攻堅戰中，江蘇聚焦蘇北建檔立卡低收入農戶勞動力，因地制宜，通過電商就業創業、免費技能培訓、建就業扶貧車間等舉措，引導幫扶有就業能力的低收入農戶勞動力實現就業增收、告別貧困。截至2020年底，江蘇254.9萬省定人均年收入6000元以下的低收入人口、821個省定經濟薄弱村全部達到幫扶目標，12個省級重點幫扶縣（區）全部摘帽。

　　脫貧之後還要防止再返貧。目前江蘇已建立以最低生活保障、特困人員供養為基礎，涵蓋受災人員、醫療、教育、住房、就業、臨時救助和社會力量參與的“8+1”社會救助制度體系，在全省推行鄉鎮（街道）“一門受理、協同辦理”運行機制，全面實施“救急難”、重殘重病“單人保”、低保緩退漸退等政策，保障困難群眾應保盡保、應救盡救。目前全省共保障城鄉低保對象44.38萬戶、77.04萬人，低保平均保障標準達到每人每月771元，率先以設區市為單位全面實現低保標準城鄉並軌、同城同標。

　　與此同時，江蘇紮緊織牢社會保障網，養老保險、醫療保險參保率持續穩定在98%以上。在此基礎上，不斷提升退休人員的待遇水準。2021年6月底前，江蘇960多萬名退休人員陸續領到了2021年新增的養老金，人均增幅4.5%。這是江蘇自2005年以來連續17年上調企業退休人員基本養老金，也是2016年以來連續6年同步提高企業和機關事業單位退休人員養老金水準。

　　在實現第一個百年奮鬥目標的偉大征程中，江蘇高水準全面建成小康社會，為率先實現共同富裕打下了堅實“家底”。在向第二個百年奮鬥目標邁進的關鍵時刻，江蘇必將在促進共同富裕上走在前做示範，履行好“爭當表率、爭做示範、走在前列”的光榮使命。（新華日報·交匯點記者 黃紅芳）