原標題：在獨墅湖開放創新協同發展示範區建設中開新局 吳中甪直協同發展催生古鎮“質變”

　　初冬時節，古城姑蘇色彩斑斕，風景如畫。蘇州城東，吳淞江南，澄湖之畔，江河湖泊潤澤的魚米之鄉、“神州水鄉第一鎮”——蘇州市吳中區甪直鎮，處處涌動著發展的新動能。

　　2021年3月，蘇州市委、市政府作出重磅決定，在蘇州工業園區獨墅湖科教創新區基礎之上，連同吳中區甪直鎮、郭巷街道設立“獨墅湖開放創新協同發展示範區”。其中，甪直鎮作為示範區核心區，被賦予重要使命。

　　省第十四次黨代會提出，把“大力促進區域協調聯動，更高品質推動長三角一體化發展”列為未來五年九個方面的重點工作之一。獨墅湖開放創新協同發展示範區的建設，正是蘇州市落實長三角一體化、推進滬蘇同城化和市域協同發展等重要戰略的全新探索，更被吳中區列為“一號工程”，成為全區推進“三區三片”功能區建設及“産業強區、創新引領”戰略目標的關鍵一招。協同發展之下，甪直區域規劃格局、産業佈局、功能形態、治理模式等都將發生根本性轉變，一場從鄉鎮到城市的發展“質變”，正在這座與蘇州古城同齡的古鎮精彩上演。

　　緊抓機遇騰空間，以協同發展之力開新局

　　以前，驅車從蘇州工業園區沿東方大道向東行駛，一旦看到路兩旁雜草叢生的景象，就知道進入了吳中甪直地界。2021年，這樣的情況大有改觀，不僅道路在加速打通，按照“拆一塊、清一塊、平整一塊、復綠一塊”的“園區模式”，甪直已推動35萬平方米拆遷區域復綠，環境有了大提升。原本有著明顯差別的兩地，朝著“無縫對接”的方向加速邁進。

　　這樣一個小變化，是獨墅湖開放創新協同發展示範區設立之後，甪直學習園區、對接園區、融入園區的一個生動縮影，也是甪直加速邁向現代城市的前奏。改革開放以來，地處上海蘇州之間的甪直踩準節奏，抓住了鄉鎮企業興起、外向型經濟發展、新型城鎮化建設三輪重要機遇，形成了紮實的産業基礎，逐步發展成為吳中乃至蘇州的工業重鎮。面向未來，甪直如何實現跨越式發展？

　　“示範區建設是全鎮發展的‘第四輪機遇’，在蘇州市級頂層設計的架構之下，將推動甪直髮展産生質的變化。”甪直鎮黨委書記姜昊表示。按照蘇州市委、市政府要求，獨墅湖開放創新協同發展示範區的建設，將發揮吳中區、蘇州工業園區兩地比較優勢進行合作，致力於打造成科教與高端産業高效協同的示範區、市域統籌創新合作的實驗區、生態人文共融的樣板區、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標杆區。

　　高起點定位之下，一場鄉鎮形態和肌理的重構，在加速進行。

　　示範區劃定27.3平方公里核心區，設置高端創新産業集聚區、高端創新産業協同區和田園生態區，全部在甪直。2021年6月，全鎮啟動大規模拆遷，通過對區域主幹水系、高壓線網重新梳理，系統化推動土地收儲、優化規劃。按照計劃，通過全員參與、全要素保障，在核心區域內將完成1506戶民房、149宗國有工業用地企業、382處點位清障的徵遷任務。近半年來，甪直黨員幹部扛起擔當，以“2年任務1年完成”的決心開展專項攻堅，力爭2022年6月前完成集聚區、協同區整體拆遷。

　　騰退清零，優化佈局，根據甪直鎮新的控制性詳細規劃，曲折的河道、不規則的地塊，將按照“總量不變，佔補平衡”的原則被調整為橫縱交錯的高標準産業空間，魚米之鄉、千年古鎮逐步實現“脫胎換骨”——

　　高端創新産業集聚區面積6.5平方公里，以蘇州工業園區為主開發建設。整個區域整體騰退後，可形成用地面積8100畝，産業用地凈地4800畝。

　　高端創新産業協同區面積9.8平方公里，以吳中為主開發建設，園區予以支持。這片區域以産業、研發及配套服務為主體功能，去除保留提升區域整體騰退後可形成用地面積7800畝，産業用地凈地5700畝。

　　田園生態區面積11平方公里，由吳中、園區合作共建，結合甪直古鎮的運營提升，優化營商環境，營造讓城市更嚮往的美麗鄉村環境，打造上海後花園、園區會客廳。

　　在“破與立”的辯證法之間，甪直現代化城市格局加速打開。姜昊介紹，集聚區、協同區、包括甪直古鎮片區都將進行大量的城市更新，區域規劃尤其是核心區規劃將發生翻天覆地變化，同時，集聚區産業顛覆性重置，協同區産業同步調優更新，將推動甪直産業的重置和提升。

　　緊盯創新強內核，高標準打造“甪端新區”

　　僅需兩個小型高速電機和一個多模式變速箱，就可以驅動150噸的新能源重型卡車，與傳統驅動系統相比，不僅扭矩增加了、力量增強了，其體積還減少了五分之二，並且與同等噸位的燃油重卡相比，每年可節約三到四成的運營成本。

　　這樣一套具有自主知識産權的高效純電驅動系統，正是位於甪直鎮的凱博易控車輛科技(蘇州)股份有限公司研發生産的。眼下，佔地面積126.1畝的公司新總部基地即將在甪直投産，5年後預計可實現年産值50億元。“示範區的建設，更加堅定了我們在甪直紮根的信心。”凱博易控管理副總裁鐘谷發表示。

　　在甪直，獨角神獸“甪端”是一個特殊的存在。不僅該鎮因此得名，更因為像凱博易控、蘇瑞膜等一批“獨角獸”企業和專精特新“小巨人”的支撐，夯實了甪直經濟發展的基礎。2021年9月，《中國鄉鎮綜合競爭力報告2020》發佈，甪直鎮再次上榜，位列第60位，較上年提升13位。

　　在綜合實力逐年提升的同時，甪直也清醒看到，全鎮現有各類工業企業近3000家，其中規上企業154家， 2020年規上工業總産值為163.7億元，平均每家僅1億多元。産業發展面臨著佈局偏散、規模偏小、結構層次偏低的不利局面。協同發展機遇下，如何強化創新要素的導入，引領産業轉型升級，做強發展“內核”，同樣考驗著甪直的選擇。

　　“必須夯實産業支撐。在協同區內，除安置房、人才公寓外，甪直不新增居住用地，通過退三進二，區域內1000畝三産用地均調整為産業及配套用地。”姜昊説，經過27年開發建設，蘇州工業園區成了全國開發區的一面旗幟，綜合排名及各類科技型創新創業企業數量、人才總量均居全國開發區首位，但空間發展已遇到瓶頸。在不影響既有成熟項目發展的情況下，承接好園區産業、人才外溢，針對其他賽道上園區尚未形成孵化方向的，進行相對錯位佈局，是甪直未來發展突圍的關鍵，也是協同發展的根本要義。

　　學習園區、對接園區、融入園區，甪直全面發力。根據吳中區“産業強區、創新引領”指導要求，甪直瞄準獨墅湖科教區生物醫藥、納米技術應用、新一代信息技術等新興産業，同時智慧化改造提升模具裝備等傳統産業，在全區“1+2+3”招商一盤棋中，不斷加大全鎮“雙招雙引”力度，載體方面，甪直加快西潭、蔣浦、陸巷等多個組團産業用地空間優化，謀劃佈局生物醫藥産業園、智慧製造産業園、新一代信息技術産業園等産業園區。

　　拋出夯實産業的基調，釋放空間騰退優化的信號，高端人才、項目、資本等創新要素聞聲而來。

　　“目前，全鎮意向重點在談總投資168億的生物醫藥、新一代信息技術等22個主導産業項目，基本都是高新技術、高端人才項目。”甪直鎮鎮長朱華平介紹，在做好産業佈局的同時，甪直也在同步謀劃人才公寓、長租公寓、工業鄰裡中心以及教育、醫療、文體等配套，吸引高新技術人才來甪直從業居住。

　　整個示範區拆遷回購、基礎設施等投入巨大，面對拆遷帶來的經濟指標下滑，去房地産化帶來的轉型陣痛，甪直同中建二局開展戰略合作，簽訂城市更新項目，先期合作項目規模50億元左右，用於拆遷補償及安置房建設。同時，甪直同中科院國科創新科技園發展有限公司簽訂戰略合作協議，共同發行規模50億的國科（蘇州）科技産業母基金，為雙方合作項目提供資金支持。

　　有基礎、有方向、有保障，一個産城融合的“新甪直”呼之欲出。“‘一號工程’要體現出引領性。目前，根據區委區政府部署，我們正在加快吳中‘甪端新區’的規劃建設，通過協同區和部分組團聯合，打造産業高效協同發展增長極。”姜昊説。

　　緊扣特色謀融合，現代化裏繪好“江南景”

　　到特色田園鄉村田肚浜，行走水鄉農家，品一品新鮮的“水八仙”；穿梭古鎮之中，在千年古剎保聖寺與“網紅”銀杏樹來一場深秋邂逅……最近一段時間，甪直又到了最好吃、最好玩的季節，蘇州人的朋友圈裏，甪直的身影頻繁出現。

　　甪直是江南的甪直，吳地風情的一脈相承，讓這裡呈現出多樣的美。作為首批全國歷史文化名鎮、全國重點鎮、國際慢城、國家園林城鎮，甪直不僅實力強，而且顏值高、底蘊深。

　　“這是甪直最大的特色，必須保護和發展好。示範區設立田園生態區，就是考慮到甪直這個比較優勢。”姜昊認為，在協同發展的背景下，甪直更要立足江南文化語境，堅持統籌兼顧，努力繡好現代城市建設、産業發展與古鎮利用、生態保護的“雙面繡”。

　　位於甪直古鎮東端東市上下塘街，古鎮三期保護修繕項目正在推進。該項目區域面積137畝，建築面積5.9萬平方米，計劃投資7.62億元，預計2023年完成整體修繕。為了強化運作的專業性，甪直與專業團隊牽手，通過吸引頭部企業參股，為古鎮保護、新業態佈局探路。同時，更大的目標也在推進，通過加快江南古鎮聯合申遺，甪直還在持續發力。

　　跳出古鎮，視線飛到澄湖。在湖浜村飛甪農旅共享農莊，這個總投資約2500萬元、佔地面積150畝的農文旅項目，劃分為農業生産區、休閒娛樂區、民宿生活區和停車場，根據江南水鄉田園的自然稟賦、當地村民傍水而居的佈局特點，因地制宜進行13戶民宿的綜合改造以及節點區域環境、功能配套的綜合提升，打造集居住、觀光、餐飲、休閒等功能于一體的民宿集群綜合體。

　　在甪直，這樣的特色田園鄉村越來越多。在蘇州市特色田園鄉村“兩湖兩線”跨域示範區建設背景下，甪直加速用好環澄湖保留村莊、4萬畝農田，通過違建拆除，人居環境提升，推動農文旅融合，鄉村正在重新煥發生機。

　　扮靚鄉村“顏值”，還要理順內部治理關係。2020年，甪直鎮淞南村通過探路“領甪先鋒驛站”，打造“聚力興農·樂享田居”黨建品牌，邀請老書記、老主任等志願力量加盟驛站，成為“先鋒管家”，網格支部依託驛站開展了社會治理、服務保障、公共服務三項職能，鄰裡糾紛、農田魚塘改造、美麗鄉村建設、人居環境整治等議題，通過管家調解或黨建聯席會討論解決，黨建引領之下，鄉村更和諧，該村還拿下矛盾糾紛就近處理的省級示範。而這樣的模式，已在甪直全鎮鋪開。

　　“質變效應”還在加速釋放。行走在吳淞江岸，澄湖之濱，詩畫江南、田園鄉村迎面而來。在城市邊緣打造出特色田園鄉村集群，讓更多人實現“離塵不離城”。隨著來這裡打卡的人越來越多，甪直在長三角的魅力及影響力越來越大。未來，這樣的協調、融合、綠色協同發展示範區，怎能不令人期待？（新華日報 作者 盛崢 雷霆）