如何應對人口老齡化、“雙減”工作怎樣走深走實、如何化解嬰幼兒“托育難、托育貴”難題？1月18日，來自不同界別、各個領域的全省政協委員們懷揣著人民的囑託和期待，滿懷激情地向大會報到，並就老百姓關心的操心事、煩心事、揪心事，帶來一份份“沉甸甸”的民生提案。

　　構建具有江蘇特色的養老體系

　　人口老齡化既是重大社會問題，更是重要民生問題。江蘇省政協委員、江蘇蘇商投資集團有限公司董事長康慧認為，應當深刻認識積極應對人口老齡化問題，構建多層次養老體系解決“一老”問題。

　　康慧調研發現，自上世紀90年代，江蘇人口年齡結構開始由成年型向老年型轉變，到新世紀初，江蘇人口年齡結構已成為老年型。隨著城市化進程加快和農村青壯年勞動力持續向城市轉移，江蘇農村人口老齡化問題日趨嚴重，農村留守老人、高齡獨居老人、失能失智老年人問題更加突出。

　　她建議，構建具有江蘇特色的養老體系，有針對性地及時研究制定老齡工作的相關政策，使制度更加完善，服務體系更加健全。建設老年人健康服務系統，有針對性地出臺政策，組織引導有條件的企業興辦康復醫院、康養護理中心（院、所、站），鼓勵民營、私營、個體等社會力量參與。提高養老服務能力，積極探索“社區+物業+養老”服務模式，大力發展普惠性養老服務機構，增加護理型床位供給，做好養老服務標準化建設。完善多層次養老保障體系，充分發揮市場機製作用，拓展提升發展空間，不斷豐富保險産品供給。構建老年友好型社會，重視硬體和軟體建設，紮實推進敬老愛老助老活動，樹立孝親敬老文明風尚，營造敬老尊老愛老助老的社會環境。

　　減輕教育焦慮，推進“雙減”走深走實

　　截至2021年底，全省義務教育學校開展“5+2”課後服務基本實現所有學校和有需求的學生全覆蓋，全省線下校外培訓機構壓減比例96.59%，“雙減”工作取得階段性成效。江蘇省政協委員、泰州市委教育工委副書記董健注意到，要推動江蘇“雙減”進一步走深走實，實現群眾教育焦慮感顯著減輕、對教育滿意度顯著增強，還必須要著力解決四個方面的問題，即轉變家長短視化功利化教育觀念、拓展學校資源滿足學生多樣化發展需求、提升政策支持和經費保障能力，校外培訓機構聯動治理形成合力。

　　董健認為，應進一步強化政策制度保障，發揮學校主陣地作用，大力推進義務教育優質均衡縣（市、區）創建工作，深化教育集團化辦學，充分激發辦學活力，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水準差距。

　　“走出‘短視化、功利化’教育困境，關鍵在於全社會形成正確的成長觀、發展觀和人才觀。”董健建議，進一步健全協同推進機制，儘快出臺我省深化新時代教育評價改革實施方案，建立並實施區域、學校、教師三個層面教育教學品質新型評價機制，相關部門聯合共同搭建協同育人的有效運行機制和資源網絡平臺，共同營造良好的學校環境、家庭氛圍、社會風氣，助力每一個孩子健康成長、全面發展。

　　推進普惠性服務解決“托育難”

　　0-3歲嬰幼兒“托育難、托育貴”，是很多家庭的現實煩惱。江蘇省政協委員、泰州市政協副主席奚愛國調研發現，我省托育服務供需缺口較大，以南京市為例，南京現有0-3歲嬰幼兒大約有27萬，其中，有嬰幼兒托育服務需求的約佔43%，供需缺口約為8.6萬人。此外，托育機構品質參差不齊，標準及管理規範缺失，專業性托育人才隊伍嚴重不足等問題也普遍存在。

　　對此，奚愛國此次兩會帶來關於推進我省普惠性托育服務發展的建議。他提出，要充分發揮政策引領作用，推動全社會參與普惠性托育服務，鼓勵社會資本參與普惠性托育服務，完善多元化服務體系，鼓勵有條件的公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園向下延伸，招收3歲以下嬰幼兒，加強社區嬰幼兒活動場所建設，提升普惠性托育服務品質，同時鼓勵國有企業興建普惠性托育機構，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵和支持托育機構、民辦專業機構和社會組織擴大托育服務，探索更加靈活便捷的托育服務形式，開辦嬰幼兒看護點、寄養中心等，提供家庭育兒服務指導，以滿足不同類型的托育需求。

　　“加大服務的同時，也要落實監管責任。”奚愛國建議，一方面通過制定設立細則、服務內容和服務標準等，引導托育服務向規範化發展，另一方面主管部門應加大對托育機構業務指導力度，建立常態化督促檢查、考核獎懲和責任追究機制，建立托育機構和從業人員“黑名單”制度，嚴防安全生産事故和“虐童”事件發生。

　　專業性托育人才隊伍事關長遠發展。奚愛國建議，建立托育管理和服務從業資格準入制度，嚴把從業入口關，建立統一的認證標準體系，推行托育服務行業從業人員持證上崗，並依法保障托育行業從業人員福利待遇，提高托育行業對從業人員的吸引力和凝聚力，促進托育服務産業健康有序發展。 （新華日報·交匯點記者 陳明慧）