“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，良好的營商環境既是生産力，也是競爭力，優化營商環境成為助推全省經濟高品質發展的重要動力。

　　此次政府工作報告中，多次出現與“企業”相關的表述，特別是提出“讓更多市場主體活躍起來、壯大起來，既‘留住青山’又讓‘青山常綠’”。如何打造更好的營商環境、助力江蘇經濟更高品質發展，引發了代表委員的熱議。

　　強企業，加大對市場主體的支持力度

　　企業是最重要的市場主體,是國民經濟的“細胞”，只有將各類惠企助企政策落實落細，才能讓更多市場真正活躍、壯大起來。

　　市場主體最需要什麼？江蘇省人大代表、淮安比亞迪實業有限公司政府事務主任趙雙陽表示，比亞迪是一家典型的創新型企業，高度崇尚技術，良好的營商環境能讓企業專注創新，是企業最為看重的“發展土壤”。當地政府部門的“柔性服務”，是推動企業安心發展的“硬核支撐”。

　　眼下，研究制定更多切合實際、讓市場主體有獲得感的政策措施最為迫切。“産業強則城市強，要進一步通過政策激勵，鼓勵企業進行科技創新，讓優勢産業變得更強。”省人大代表、無錫隆瑪科技股份有限公司董事長楊朝輝説，産業高端化發展離不開面廣量大的中小民營企業，特別是對科技型中小企業來説，解決融資難融資貴的問題非常關鍵。中小型企業只有融得到資、融得起資，才能保證科技創新的投入，他建議從政府層面上加大對擔保機構的管理和協調，繼續通過採取降低擔保費率等有力措施來化解中小企業的融資成本。

　　“金融活水”的澆灌不可或缺。“省內産業正走向集群化、智慧化、綠色化和服務化，我們也正發力融資服務、創投支持，聚焦産業鏈融通、科創融資融資、産品創新等方面，堅持開放共享，著力疏通産業堵點，解決企業痛點，突破發展難點。”省政協委員、建設銀行江蘇省分行行長張偉煜説，聚焦産業鏈融通，建行江蘇分行將以頭部企業為樞紐，開展産業全鏈路的金融服務。

　　“要把企業發展的痛點、堵點、難點作為持續改進服務的重點。”省人大代表，江蘇東強股份有限公司董事長、黨委書記王子純建議，政府及各部門要全力支持實體經濟的穩健發展，在幫助企業排憂解難時，應大掀調查研究之風、多到製造業企業了解真實情況，比如，對低碳節能的企業不能採取限電“一刀切”的措施，影響實體製造業企業的持續健康發展。

　　打造“政+企”親清政商關係，是打破“玻璃門”的好辦法。省人大代表、雙良集團有限公司董事長繆文彬建議，政府領導和相關經濟部門負責人，應在建立掛鉤聯繫企業的制度基礎上，加強和企業家交流交往，建立親清政商關係，深入了解企業特別是“專精特新”中小企業和上市企業。比如，建立重點骨幹企業微信群，有相關信息第一時間群內分享，“扁平化的組織結構在數字時代更能發揮效率，一方面能讓企業及時了解掌握政策機遇，同時也能有效讓政府及時發現和解決企業發展遇到的痛點、難點問題。”

　　更好地扶持市場主體，還需更精準高效。1月10日，南京市溧水區公佈了製造業“騰籠換鳳、築巢引鳳、鳳凰涅槃”三年行動計劃。省人大代表，南京市副市長、溧水區委書記林濤説，該區堅持“保主體、增活力”的改革取向，深入推進市場主體倍增計劃，抽調機關幹部、劃分服務單元、對重點企業實施“一企一專班”服務, 力爭新增企業市場主體3000家以上。

　　提服務，持續深化放管服改革

　　扶持市場主體、“留住青山”只是第一步，持續深化“放管服”改革、打造更優的營商環境，才能讓“青山常綠”。

　　聚力深化“放管服”改革，要加快打造高品質政務服務環境。“我們要加快信息化發展步伐，以信息技術作為科技支撐，謹防出現‘信息孤島’，以政務服務的標準化、規範化、便利化推動實現營商環境市場化、法治化、國際化。”省人大代表、省政務服務管理辦公室副主任李曉雷表示，要通過制度建設與技術融合，進一步提升政務效能，使得江蘇營商環境“再進一步”。

　　政務服務如何真正提質增效？各地紛紛探索與本地發展實際“適配”的路徑——

　　“近年來，宿遷以‘五最五優’為目標，推動有效市場和有為政府更好結合，全力建設全省營商環境最優城市。”省人大代表、宿遷市市長陳忠偉説，宿遷將進一步打造惠企利企的市場環境、規範有序的法治環境、尊商助商的社會環境，以減輕稅費降成本，以要素供給保生産，以創新監管穩市場，以政策扶持促經營，為企業發展營造良好的“小氣候”，把對各市場主體的平等保護貫徹到執法、司法、守法各個環節，依法維護企業和企業家合法權益，大力弘揚企業家精神，積極構建“親清”新型政商關係，在全社會營造鼓勵幹事創業、支持企業發展的良好氛圍。

　　“營商環境沒有最好，只有更好。”省人大代表、新沂市委書記陳堂清介紹，新沂把今年確定為“營商環境提升年”，做好簡政放權的“減法”、常態監管的“加法”、優化服務的“乘法”，全方位優化政務服務環境。當地將持續推進行政審批制度改革，不斷提高群眾的獲得感；創新提升政務服務能力水準，做優做實“互聯網+政務服務”，打造大數據時代營商環境的“升級版”。

　　“要確保改革舉措與主體需求同向同行。”省人大代表、泰州市代市長萬聞華表示，泰州將在優化營商環境上聚力攻堅，結合編制三年行動計劃和年度任務清單，針對企業、群眾、投資者、雙創人才四類主體，開展“網絡吐槽”“流程體驗”“經辦人拍磚”等活動，圍繞“全生命週期”查找難點堵點痛點問題，制定精準可行的整改提升措施，“我們將注重加速數字賦能，依託政務雲、政務中臺實現數據共享和系統聯通，逐步豐富多跨營商場景應用，促進技術創新和制度創新雙向融合。”

　　優細節，注重營商環境綜合配套

　　優化營商環境還需注重綜合配套。放眼未來，該如何從細節處著手，打造綜合最優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、舒適配套的生活環境、親商富商的人文環境？

　　機制改革最為關鍵。儘管全省文化服務出口逐漸增加，但總體體量規模還較小。以無錫為例，因缺少産業政策支撐，當地文化出口尚沒有明確的主管部門，在培育市場主體、創新貿易方式、加強知識産權保護等方面都有限制。省人大代表、江蘇鳳凰畫材科技股份有限公司董事長陳衛宏建議，政府充分利用好“文化出口基地”這塊文化産業領域“國字號”招牌，出臺具體的實施意見和專項扶持政策，加強培育和引進一批基地型、龍頭型文化出口企業，加快發展數字藝術等新型文化業態，擴大新興文化産業出口規模，把更多具有無錫和江蘇元素的優秀文化産品推向世界。

　　只有直面差距，才能彌補差距。近年來，我省學習世行方法、對接國家標準，加快構建江蘇特色營商環境評價指標體系，目前，我省14個評價指標涉及市場準入、創新支持、知識産權保護運用、事中事後監管、市場退出五個環節。然而，還未涉及競爭政策實施與評價，與優化內外競爭環境、對接國際通行規則、打造市場化法治化國際化一流營商環境、構築江蘇競爭新優勢的戰略要求尚有差距。省政協委員、宿遷市市場監管局信用與風險監督管理處處長趙宗安建議，我省在參評地方政府事權範圍內，堅持“大穩定、小調整”，在營商環境評價體系中納入公平競爭審查指標，並健全“公平競爭審查”評價機制。

　　優化政策細節，持續對標找差。省人大代表、南通市代市長吳新明表示，下一步，南通將堅持穩字當頭、穩中求進，突出跨江融合、向海發展，統籌謀劃、系統推進，通過開展“營商環境提升年”活動，全面對標全國營商環境創新試點城市的標準，圍繞項目審批、政務服務、執法監管、要素保障等重點，進一步優化支持政策、政務服務、配套環境，全力打造“萬事好通”營商服務品牌。

　　“為進一步打造國際化、市場化、法治化營商環境，今年我省將從高水準制度創新、開發區優勢提升、外資補鏈延鏈強鏈三方面齊發力。”省政協委員、省商務廳副廳長倪海清表示，一流營商環境，必須以市場化為基礎，破除行政化思維。他介紹，今年將通過穩步推進特色創新産業園區建設，提升開發區智慧化、數字化發展水準，進一步提高服務品質。聚焦培育優質的外資土壤，今年我省還將開展外資補鏈延鏈強鏈行動，千方百計穩住製造業外資，開展促進存量企業利潤再投資三年行動計劃，加快重點外資項目落地建設，並引導鼓勵外資企業深度參與我省先進製造業集群建設。（新華日報·交匯點記者 付奇 王拓 仇惠棟 沈佳暄 王夢然）