回首2021年，“雙減”是熱度最高、影響範圍最廣的教育改革舉措之一。從校內到校外、從家長學生到校長老師，無不感受到政策實施帶來的變化。

　　2022年，“雙減”工作仍將被擺在突出位置、作為重中之重。政府工作報告提出，“繼續做好義務教育階段減負工作”。如何深化“雙減”，讓學校成為“減負提質”的主陣地？如何盤活校內外資源，形成多方合力？如何以“雙減”為杠桿，撬動基礎教育整體變革？代表委員們提建議、話期盼，他們的建言獻策都指向一個最終目標——構築以育人為中心的教育新生態圈，讓孩子們全面發展、健康成長。

　　“減負”不“減質”，把學校教育主陣地真正“立”起來

　　“雙減”實施以來，變化最大、家長和學生感受最明顯的，是對校外培訓機構的治理。教育部日前公佈的數據顯示，原來的12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構已壓減到9728個，壓減率為92.14%；原來的263個線上校外培訓機構也壓縮到34個，壓減率為87.07%。中小學生的作業總量也得到有效控制，在規定時間內完成書面作業的學生由“雙減”前的46%提高到90%以上。

　　南京新城小學六年級學生家長蔣先生説，今年寒假學校作業量大幅縮減，孩子有了充足時間走訪親友和研究自己喜歡的賽車。

　　全國政協委員、省政協副主席朱曉進調研發現，害怕孩子落後於人，仍有少數家長用“一對一”“眾籌家教”等方式給孩子補課，“費用翻番，負擔更重”。在他看來，把孩子從校外機構“奪”回校園，關鍵要讓校園生活和課堂更有品質。“我們仔細研讀‘雙減’有關政策文件，不難看出，其改革方向應是聚焦在校內，政策的指導方向，是進一步強化學校教育主陣地作用。”

　　如何確保孩子能在學校教育主陣地上“學好學飽”？朱曉進建議，探索延時服務師資激勵措施，鼓勵引導優質校外培訓資源參與校園公益服務，提升活動豐富性、專業性、選擇性，提高課後服務品質，增強吸引力；以校外資源時間置換在校教師教科研空間，切實減輕教師負擔，鼓勵教師聚焦課程整合、課堂效率、作業設計等方面提升工作品質和效率；建立健全教師實績評價機制，根據發展需要科學增加教師編制，實施彈性上下班制度等。

　　在全國人大代表、泰州市海陵區教師發展中心研訓員吉桂鳳看來，“雙減”落實到課堂中，不僅僅是作業量的“減”，更重要的是學習興趣的“增”，學習方法的“增”。激發學生學習動機是課堂學習的“最初一公里”，只有激發學生的學習動機，幫助學生養成良好的學習習慣，掌握正確的學習方法和學習策略，增強學生自我調控能力，才能將“減負提質”落到實處。“在這個過程中，最關鍵要提高教師隊伍素質，多措並舉提高教師專業水準。課後服務會增加教師工作量，建議通過增加編制和返聘退休教師等辦法解決，音體美科技教師的結構性矛盾亟需解決。”

　　統籌校內外資源，讓課後延時服務更精彩

　　“雙減”“減”出來的時間，應由多樣化、個性化的課後服務來充實。但全國人大代表、淮安市教育局局長皇甫立同調研發現，目前一些學校在豐富課後服務上有些“力不從心”，特別需要加大“專業加特長”教師的引進和培養力度，有的位於市中心的學校由於面積有限，提供課後延時服務的場地也略顯跼踀。

　　在全國政協委員、南通大學校長施衛東看來，提升“雙減”效果，發揮好政府、社會以及家庭的協同作用同樣重要。“學校課後服務不必局限于校園，博物館、科普基地、田間地頭、企業工廠都可以成為學生的實踐基地。”他建議，教育部門要引導學校、社會開展公益性質的託管、文體培訓，以五育並舉的項目制為目標，重新整合各類教育資源，培育學生的時間管理、情緒管理以及生涯規劃等重要素養。

　　全國政協委員、南京大學教授賀雲翱也帶來了相關建議。“學校可與社會各方面優秀人才建立合作關係，比如退休教師、大學教師、大學學生、非遺傳承人、各行業優秀從業者、各領域專業人士等，統籌各方力量參與課後延時服務。”

　　具體操作層面，賀雲翱也給出不少辦法：建議學校充分利用社會有效資源，通過租用、與社會公共機構合作等方式以解決場地和設備不足問題；可建立各種社會力量參與課後延時服務的信用管理制度；建立相關監督機制、考核機制、準入退出機制；國家機關構建融合各種社會力量的平臺，調動企業、大學、社會公益組織等社會力量參與學校課後延時服務等，促進課後延時服務事業健康發展。

　　打破“唯分數論”，構築教育新生態圈

　　社會各界對“雙減”的關注，並非局限于作業和校外培訓，更包含了對教育改革繼續向縱深推進的期待。

　　“‘雙減’不是簡單地做減法，而是要為強化學校教育主陣地、建設高品質教育體系做加法，向‘人民滿意的教育’越走越近。”朱曉進説，在塑造良好教育生態的過程中，要讓學校和家庭擁有更多教育自主選擇權，真正回歸教育的初心使命。

　　推進“雙減”政策，“治本”仍在於教育評價改革。施衛東提出，進一步均衡資源配置、提高教育品質、縮小教育差距，同時突出素質教育導向，優化教育評價方式，深化中高考改革，打破學校教育“唯分是從”的困局。探索中考引入素質學科過程性評價，減少中考科目層層加碼，從根本上紓解教育焦慮。朱曉進則建議加快落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，推進義務教育綜合素質評價標準落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學相匹配。

　　“雙減”的重要目的是實現義務教育優質均衡。要達到均衡，既要把一端過重的負擔實實在在減下來，也要在另一端實事求是應對部分拔尖創新人才苗子“吃不飽”的問題。

　　全國人大代表、南京外國語學校國際部主任李鴻彬建議，對《中小學生學籍管理辦法》和地方相關政策作適當修改，增加關於超常學生跳級相關內容，包括超常學生的認定方式和標準、跳級的操作程式、“插班制”或“走班制”教學形式安排等，為其提供更適合的學習環境。

　　“推進‘雙減’落地落細，無論是學校、家長還是社會的責任都不能減，要通過共同發力，來培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”皇甫立同認為，“雙減”工作是一個系統工程，需要抓住關鍵環節，在引導家長樹立科學教育理念、提升教育品質、推進教育優質均衡、建立校外培訓機構管理常態機制等方面持續發力。（新華日報 記者 楊頻萍 陳月飛 顧敏）