國際在線江蘇報道:3月20日,第六屆“法治政府獎”揭曉,全國共15個項目獲獎。其中,蘇州市司法局申報的“行政立法全過程品質監控體系”成功入列,該項目也是江蘇省唯一獲獎項目。
蘇州自1993年獲得地方立法權以來,立法實踐結出豐碩成果,共制定地方性法規86件,政府規章131件。蘇州市委、市政府積極推進行政立法的制度建設和制度創新,逐步形成了以《蘇州市人民政府制定規章規定》為統領,以立法前評估、立法中協商、立法後評估三大制度為支柱的行政立法全過程品質監控體系,實現了立法品質的全過程、全鏈條規範管理和監控,顯著提升了地方立法的實際成效,走出了一條彰顯蘇州特色的地方立法之路。
一是立法前評估,2009年,蘇州探索開展立法前成本效益分析工作,2019年出臺政府規章《蘇州市人民政府立法前評估辦法》,將立法品質管控關口前移至立項階段,明確由申報立法計劃的單位成立立法前評估小組,形成評估報告,並經市政府立法部門組織專家進行立項論證。二是立法中協商,2016年,蘇州市開始探索立法協商制度,2017年起,蘇州市政府出臺《蘇州市人民政府立法協商辦法》,增強了協商對象的廣泛性、協商範圍的深入性、協商事項的全面性和協商方式的多元性,《蘇州市人民政府立法協商辦法》實施以來,蘇州已對48件法規規章召開立法座談會148場,有效化解了立法分歧、凝聚了立法共識。三是立法後評估,2011年,蘇州出臺政府規章《蘇州市規章立法後評估辦法》,檢驗立法品質、查驗實施績效,明確了規章應當進行立法後評估的六種情形,細化了後評估的六大標準和後評估報告的三大主要內容,同時,將後評估報告的建議和結論,作為修改、廢止規章的重要依據,截至2021年底,已安排67件政府規章進行立法後評估,根據後評估結果,依法修改規章16件,廢止規章15件。
同時,蘇州市還設立行政立法審查委員會,加強黨對立法工作的領導,對立法計劃、法規規章草案開展集體審查;在全市建立50家政府立法基層聯繫點,保障公眾有序參與立法,拓寬立法民意反饋渠道;建立“誰立法誰普法”機制,讓立法工作飛入尋常百姓家。
“法治政府獎”是中國第一個由學術機構——中國政法大學法治政府研究院發起設立,由權威專家和社會公眾依據科學的評審標準和公開的評選程式,對各級國家機關在推進依法行政、建設法治政府方面的制度和措施進行評價的獎項。本屆“法治政府獎”組委會辦公室共收到218項申報項目,經初評和終審,最終共15個項目獲得第六屆“法治政府獎”、20個項目獲得“法治政府獎提名獎”。(文 張楷 沙葉丹)