2022年以來,蘇州市吳江區司法局著眼基層執法規範化建設,以建章立制為基礎、以深化改革為動力、以閉環監督為保障,切實落實保安全、護穩定各項措施,努力營造安全的社會環境和開放有序的營商環境。
堅持保障合法權益和嚴格執法相結合。吳江區司法局健全執法制度標準體系,先後制定行政執法責任制規定、行政執法協調監督辦法、法制員工作制度、集體通案制度、主辦人責任制度等40多項執法制度及執法標準,全流程防範不當行政執法行為引發社會風險;部署推進規範行政執法自由裁量權各項工作,制定出臺行政執法自由裁量權基準制度,指導各地各部門規範制定行政執法自由裁量權基準,嚴格壓縮行政執法“彈性空間”;推行包容審慎執法,積極推動涉企違法行為“免罰輕罰”“雙隨機一公開”等制度清單落實,運用政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒等方式,加大行政合規指導力度,幫助企業開展風險隱患源頭治理。
推進行政執法融入社會治理現代化轉型。吳江區司法局加強聯動式攻堅,明確區級綜合執法聯席會議是綜合執法工作的協調機構,研究協調綜合執法推進過程中出現的難點熱點問題;積極推進智慧化升級,研發綜合行政執法工作平臺,辦案標準流程及法律依據全部嵌入平臺,實現數據自動抓取,綜合執法案件全程網上流轉,執法辦案公開透明;深入一體化實踐,在生態環境、農業綜合執法等領域加強異地協作、聯合檢查和應急聯動等,以“一張圖”建設、“一把尺”裁量、“一根線”聯動,加強青浦、吳江、嘉善三地協同聯防聯治,提高抵禦跨界突發風險的能力。
持續完善全方位執法監督保障體系。吳江區司法局打造“智治”風向標,以區綜合指揮中心異地搬遷為契機,推行“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍”新模式,集中開發疫情防控、渣土運輸、民生熱點、人房管理等十大執法監管應用場景,探索常態監測預警和突發風險防控;鍛造“法治”強引擎,開展鄉鎮綜合執法系統“明星工作室”建設評選,組織執法人員參加公共法律業務、專業業務等培訓活動,通過案卷評查、法律知識競賽、崗位練兵、標兵選樹等,全面提升執法人員的執法能力與法律素養;用好“共治”助推器,構建區鎮(街道)兩級執法協調監督體系,各鎮(街道)成立專家庫和法制審查委員會,實現行政執法協調監督職能有效向基層延伸,構建全閉環行政執法監督體系,切實做到將執法問題預防在前,為有效防範化解重大社會風險打下堅實基礎。(文 吳司宣)