近年來，南通如皋市堅持預防、化解、鞏固一體推進，推動實現全市行政訴訟發案量、行政訴訟敗訴率雙下降。

　　著力做好“預防”文章。如皋市常態化開展執法品質檢查，利用江蘇省行政執法監督平臺、市指揮中心綜合執法模組，實現執法案件自受理至辦結全過程網上流轉，實時抽查執法案件，對發現的問題及時向所涉行政機關發送警示函，實現問題早發現、早處理；組織全市29個行政執法部門、14個鎮（街道）開展“厚植為民情懷、提高執法水準” 主題教育，開展集中宣講192場次、研討交流164場次、主題黨日活動213場次，應知應會知識測試72場次，努力提升行政執法人員法律素養和規範執法水準；開展合同清理規範專項行動，先後兩輪梳理摸排審查合同23份，終止履行涉嫌行政管理服務外包合同7份，建立政府購買服務正負面清單制度，確保政府購買服務合法合理、規範有序。

　　著力做好“化解”文章。如皋市搭建“主要領導牽頭抓、分管領導重點抓、條線領導關注抓”的工作格局，嚴格落實部門主要負責人“法治建設第一責任人”要求，定期召開專題工作會議聽取工作彙報，對行政訴訟案件開展集中研判，明確專人全過程跟蹤化解工作；通過在市公共法律服務中心設置行政復議立案窗口等方式，積極引導當事人優先通過行政復議解決行政爭議；建立法院、司法行政和行政機關的聯席會議機制，加強對全市行政執法、行政復議、行政審判方面疑難複雜問題的研討，加大對群體性、苗頭性執法問題的會商研究力度，形成具有可操作性的辦理意見，做到化糾紛于訴外，止糾紛于訴內。

　　著力做好“鞏固”文章。如皋市完善行政執法過錯責任追究制度，集中對發生敗訴的訴訟案件和被糾錯的復議案件進行梳理，分析敗訴原因，對於存在工作失職的單位和人員移交市監委追究責任；發揮約談工作機製作用，重點關注一人多案的情形，發生因消極作為或不作為引發矛盾激化、爭議擴大和敗訴案件較多等情形，市領導約談責任單位主要負責人，2022年以來，如皋市先後有3個鎮（街道）主要負責同志被約談；進一步加大行政訴訟敗訴率考核權重，將敗訴案件列入高品質發展考核扣分項，切實發揮監督考核“指揮棒”的作用；著力加強行政應訴人員素質能力建設，實現行政應訴隊伍的專業化發展，提升出庭應訴實效。（文 朱旭）