2022年以來，宿遷沭陽縣司法局通過建立“四大機制”，探索執法監督管理模式，強力推動依法行政。1月-5月，沭陽縣司法局共組織行政執法網上考試5場次，參加考試人員1000余人次，進一步促進嚴格規範公正文明執法。

　　一是聚焦“關鍵少數”，建立執法主體考評機制。沭陽縣司法局加強人員管理，第一批換證申請836次，通過行政執法資格審核人員792人，統一換發證件732本；強化法治業務培訓，通過建立網上班級，創建法律知識題庫，以隨機組卷的方式，通知所有鄉鎮執法人員參加考試，提升行政執法隊伍整體素質；加強對考試結果的運用，分析考試情況，通報考試結果，將考試情況作為年度法治政府考評的重要依據，納入目標考核；在原有15名特邀行政執法監督員的基礎上，從人大、政協、法院、檢察院等部門增聘8位特邀行政執法監督員。2021年以來，監督員廣泛參與法治政府會議、執法案卷評查等活動，目前履職率已達98%以上。

　　二是強化部門協作，建立縣鄉協調聯動機制。沭陽縣司法局建立健全鄉鎮與縣直部門行政執法案件移送及協調協作機制，加強執法協作。鄉鎮與縣級職能部門建立聯合執法協商制度，協商解決行政執法過程中遇到的普遍性問題和熱點難點問題，協商解決監管中相關問題，協調推進聯動執法工作。同時，沭陽縣司法局根據年度執法監督（檢查）工作計劃，開展資源環境、市場監管、食品藥品安全、安全生産、勞動監察、城市管理、城鄉建設、交通運輸等領域的執法監督，邀請部分縣人大代表、政協委員、律師對縣重點執法領域開展行政執法監督現場檢查，發現執法問題，當場要求進行整改，併發放行政執法監督意見書。2022年以來，沭陽縣司法局開展疫情防控執法監督檢查2次。

　　三是深化“三治融合”，建立鎮域融合監督機制。沭陽縣司法局深化德治、自治、法治“三治融合”基層治理體系建設，組建以鄉賢聯誼會、“五老人員”、黨群志願者等團體和個人為主的村級輔助執法團隊，探索實行鎮、村、部門“三方聯動、柔性執法”模式，做到以情動人、以理服人、以法治人，有效化解社會矛盾的同時避免了執法衝突，實現規範執法；充分發揮鄉鎮司法所、縣級業務主管部門和社會公眾的監督力量，融合司法人員、主管部門法制人員、人大政協、新聞媒體、律師企業等，組建監督隊伍，開展綜合執法現場檢查，開展案卷評查等監督活動。目前，沭陽縣司法局開展“三方聯動、柔性執法”10余次，化解各類矛盾糾紛150余起，未發生執法衝突和投訴事件，其中矛盾化解率同比提升39%。

　　四是規範依法行政，建立執法責任追究機制。沭陽縣司法局強化鎮執法科室、站所的日常監督管理工作，進一步梳理年度執法任務，結合法治工作要求形成包含行政執法規範化建設在內的法治政府建設工作列表，統一納入鎮村兩級年度“重點工作清單”和“黨建任務清單”中，以“三項制度”落實、案卷評查、群眾滿意度等為評價指標，開展年初建單亮諾、每月跟蹤督諾、年中曬諾評諾、年末兌諾銷諾，形成對執法科室及執法單位派駐機構常態執法規範化的有效監督。在監督過程中，沭陽縣司法局發現綜合行政執法局存在問題，下達《行政執法監督意見書》，對不履行意見書要求的，依法移送紀檢機關追責，如有刑事責任的，及時移交司法機關處理。（文 郭明妹 尹尚）