“小小清單，簡潔明瞭，一看就懂，一學就會。”蘇州市相城區在鄉村治理中大力推廣運用“清單制”，不但方便了群眾，還為村官減了負，受到幹部群眾一致好評。

　　近年來，相城區依據中辦、國辦印發《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》，聚焦權力運行不規範、鄉鎮幹部負擔重、村務監督沒有力、鄉村治理能力弱等鄉村治理突出問題，規範運行鄉村治理“清單制”，不斷加強基層治理體系和現代治理能力建設，全面助力鄉村振興。

相城區北橋街道鵝東村便民服務中心辦理現場

　　“兩張職責清單”界定村社“權責”

　　此前，不少村官坦言，村級組織人少事多，承擔的行政事務、檢查評比比較多，感到難以應付。

　　為厘清村社職責邊界，理順條塊關係，界定村莊和涉農社區權責範圍，相城區先後制定了《基層群眾自治組織依法履行職責事項》《基層群眾自治組織協助政府工作事項》兩份清單，明確了村社“該幹”和“協辦”事項，真正讓群眾自治“權”“責”協調統一；將基層組織“管不了”“管不到”的職責清單清除，真正讓基層群眾組織回歸本位。

　　相城區多個鄉鎮街道搭建自治平臺，推進議事協商機制，提倡“民生微實事”，將公共事業“點單權”交給群眾，積極搭建等平臺，廣泛發動群眾參與，在議事協商中尊重群眾主體地位和法定程式，確保協商結果合法有效、群眾公認。

　　“五類便民服務”拉單列項“進村駐社”

　　相城區大力推進便民服務進村駐社，讓群眾和企業少跑腿、好辦事，提升人民幸福感獲得感。

　　相城區整合人社、民政、衛健、殘聯等部門服務內容，詳盡列出5類共80多項便民服務辦事清單，比如“農村籍退役士兵生活補助發放”“開具婚育證明”“黨組織關係轉接”等，拉單列項，張榜公佈，村社配備全科社工，實行“大全科”服務模式，高標準建設一站式服務中心，不斷提升村社服務效能。

相城區北橋街道莊基社區便民服務中心全科社工業務辦理流程圖

　　以與群眾生産生活密切相關的重點領域和辦件量較大的“高頻”清單為主，制定“一件事”辦事指南，建設網上辦事入口和工作介面，推動線上辦事入口向江蘇政務服務網相城旗艦店匯聚，實現線上線下“一口申報、數據共享、協同辦理、統一齣件”。

　　同時，相城區依託智慧政務一體化平臺，積極推行“不見面”民生服務，推廣水、電、氣、有線電視、稅務、不動産、老年卡充值等業務網上辦、自助辦、代辦幫辦，不見面事項佔比達97%，真正讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。

　　“七項小微權力”精準監督陽光運行

　　在鄉村治理過程中，因村社幹部履職邊界不清晰、村民不了解不熟悉情況，造成村級權責不清晰、程式運行不規範，使得鄉村治理長期在“低層次徘徊”。

　　相城區堅持問題導向，按照“試點先行—全面推開”工作思路，區紀委指導鄉鎮街道探索試點鄉村和涉農社區《“小微權力”共性清單及流程規範指南》，推行小微權力清單制度，規範職權運行“流程圖”，既按職責辦，又按規範辦，不斷推動基層治理體系和治理能力現代化。

　　相城區紀委相關負責人介紹，《“小微權力”共性清單》區分“村級決策”“組織人事”“三資管理”“工程採購”“救助救濟”“村（居）務公開”“村級服務”7項基層常見共性項目，分門別類制定權責清單，並建立由基層監督委員會、組織、民政等多部門密切配合的工作機制，將推行村級小微權力清單制度作為紀檢監察重點工作之一，明確目標任務，有力有序推進。

　　在明確共性權力清單的基礎上，由相關職能部門牽頭，細化制定“動拆遷”“救助幫扶”“臨時用工”“集體經濟分紅”“印章管理”等50余類個性化權力清單，根據村級組織實際運行情況按責配權，確保村級小微權力事項全部納入監督範圍，建立工作臺賬，定期督導檢查，壓實工作責任，進一步拓展基層權力運行的“廉”內涵。（文/圖 沈詩詩 黃建東）