近年來,宿遷市沭陽縣司法局積極推動構建“點線面”一體的行政執法協調監督體系,不斷加強政府行政執法能力建設。在保障依法行政、執法決策決定審核、重點工作面制約監督等方面持續發力,促進行政執法一體化聯動,不斷深化綜合行政執法體制改革探索。
聚焦依法行政“中心點”。沭陽縣司法局把握依法行政關鍵環節,確保嚴格依法執法,做到公正、文明、嚴格執法;全面落實行政執法“三項制度”,進一步健全行政執法信息公示制度,規範執法信息公示內容標準,全面推行文字音像等信息全過程記錄;繼續推進法治政府示範創建,嚴格按照法定程式行使職權、履行職責,嚴格防範“選擇性執法”“傾向性執法”;合理劃分綜合行政執法機構與行業監管部門的權限,進一步明確監督、管理及行政處罰的職責,做到有法必依,嚴格規範執法;健全完善行政執法協調機制、執法聯動機制,加強行政執法與刑事司法有效銜接;加強對鄉鎮賦權後的執法培訓指導,確保“接得住、管得好”;嚴格按照法律規定,強化區域聯合、部門聯動、系統協作,切實提升行政執法效能。
捋清執法決策“法治線”。沭陽縣司法局切實發揮政府專職法律顧問作用,常態化協助開展涉及執法事項的合法性審查工作,切實加強對重大執法決定的法制審核,確保重大執法決定法制審核制度執行比率達到100%;參照《省政府關於加強和規範事中事後監管的實施意見》,將涉及執法方面的政府規範性文件、重大行政決策的程式、內容、法律適用和風險性等方面內容作為合法性審查的重點內容,從而從源頭上捋清執法決策的“法治線”。
擴充制約監督“重點面”。沭陽縣司法局積極探索行政執法權力監督方式方法,真正做到將執法權力關進制度的籠子;不斷拓寬監督的廣度,要求行政執法機關主動接受人大監督、民主監督、司法行政監督、輿論監督,探索建立群眾監督評議機制,逐步構建上下聯動、多方協同、群眾參與的綜合執法監督格局;挖掘監督深度,圍繞重點環節和重點部位,聚焦重點領域,緊盯行政許可、行政檢查、行政處罰等重點事項,強化執法全流程、多層次監督,切實防範執法權力的濫用。
促進執法聯動“一體化”。沭陽縣司法局加強與政府各部門和鄉鎮(街道)綜合執法協作,全面推動基層聯合執法,建立健全鄉鎮與交通運輸、文化市場、生態環境等領域聯合執法機制,持續提升基層執法水準;以點及面,將執法與監督,協調與監管融合,在涉及行政執法諸多環節的各點線面上整合統籌,聯為整體;全面加強司法所執法監督能力建設,推動司法所依法履行基層執法監督職責,確保與鄉鎮綜合執法改革同步部署、同步推進、同步落實;進一步把握司法行政機關與各單位的協調聯動,真正推動行政執法工作的“一體化”融合。(文 宋文碩 湯玉娟)