原標題：宜興被列為全省唯一“全國美麗鄉村重點縣”建設試點——億元財政獎補資金，撬動“美麗經濟”

　　(受訪者供圖)

　　2021年8月，經財政部綜合評審，宜興被列為“全國美麗鄉村重點縣”建設試點，獲得中央財政獎補資金1億元。作為江蘇省唯一列入該項試點的地區，近一年來，宜興鄉村建設成效如何？財政資金如何撬動“美麗經濟”？日前，新華日報記者前往宜興各鄉村探訪。

　　三條“示範帶”串珠成鏈

　　此次全國共有15個美麗鄉村重點縣建設試點，宜興何以躋身其中？省農村綜合改革領導小組辦公室相關負責人表示，首先，宜興的美麗鄉村建設起步早、基礎好，省級特色田園鄉村和美麗鄉村宛若顆顆“珍珠”，發展精細、成色精緻，如果“串珠成鏈”可更好地産生集聚示範效應；其次，宜興村級集體經濟強，發展活力旺，各村對於美麗鄉村建設向縱深發展既有實踐也有思考；此外，宜興地形地貌很有特色，既有蜿蜒山區，也有水鄉風韻，還有瀆區風光。

　　宜興“美麗鄉村重點縣”建設方案的“亮點”是“打造美麗鄉村三條‘示範帶’”。翻看申報材料，新華日報記者看到，宜興將“山、水、陶、竹、茶”資源融入“美麗鄉村”整體規劃，並以連線成片、組團建設為總體思路，明確在宜興南部山區，打造登山、徒步越野、露營等鄉村旅遊為特色的“山區風情示範帶”；在宜興北部，打造以優質稻米種植、特色水産養殖為特色的“水鄉風韻示範帶”；在宜興東部太湖沿線，打造以生態農業、濕地風情為特色的“瀆區風光示範帶”。

　　在宜興近一年鄉村建設中，除中央財政1億元獎補資金之外，省級、無錫市、宜興市以及鄉鎮均加大了投入。“總投資超過3.85億元，18個重點項目總進度已超85%，將於2022年8月底完成所有項目建設。”宜興市財政局副局長張忠平介紹，為確保工程品質和進度，宜興市多次召開建設推進會，市政府主要領導為組長，此外，委託第三方機構對建設項目進行全過程管理，對18個項目的統籌規劃、資金管理、臺賬管理等進行嚴格核查。

　　新時代“魚米之鄉”躍然入目

　　在水鄉江南，河流往往是一座村莊的血脈。7月，驕陽似火，宜興市張渚鎮東龍村澗河邊一片清涼，孩子們洗臉祛熱，大人們借著水流湃西瓜……

　　早幾年前，這條途經東龍村長達3公里的太湖支流，堆積著大量淤泥，水面上漂浮著生活垃圾。從2019年開始，財政持續加大投入，開展澗河河道清淤、生態修復等工作。“為整治澗河水，各級財政累計投入1000萬元，這些資金髮揮了惠民生、促發展的關鍵作用。”張渚鎮人大主席朱曉鵬感慨，澗河的有效治理，還拉動了當地旅遊業發展，打響了“山水東龍 魚橋人家”鄉村品牌，為全村提供了800多個就業崗位，每年吸引遊客8000多人次，“東龍村已經成為宜興美麗鄉村示範帶上的重要節點。”

　　自宜興被列為“全國美麗鄉村重點縣”建設試點之後，丁蜀鎮上壩村的茶葉銷路更好了。“我們算了筆賬，全村1251戶茶農2022年平均每戶增收8000元！”村支書周培育欣喜地説。

　　上壩村水系發達、傍著山脈，氣候宜人，但一到汛期莊稼易被淹，茶的産量、品質、市場都不穩定。財政資金“帶熱”當地茶産業，這樣的窘境自2021年開始有了明顯改觀：水利項目投入1000多萬元，農村公廁改造、道路設施建設、綠化景觀等相繼投入近千萬元。“這裡面有中央財政補助資金，也有省級、市級以及村級自籌資金。”周培育介紹。如今的上壩村清新古樸、不淹不澇，建設了交易市場，更打出了茶葉品牌，來自浙江、安徽等周邊地區的“茶客”絡繹不絕，物産富庶的“魚米之鄉”躍然入目。

　　財政資金撬動社會投資

　　“美麗鄉村建設是個長期的過程，財政資金的投入需注重公益性，重點支持農村基礎設施建設和提供基本公共服務，創造良好的産業發展環境。”省財政廳相關負責人表示，包括宜興在內，江蘇省不少地方的“美麗鄉村”建設已步入“精細化”階段，如何以有限的財政資金撬動更多社會資金加入、激活美麗鄉村“內生動力”，成為鄉村發展新的“課題”。

　　在宜興，不少鄉村率先開啟了探索——

　　近年來，宜興市西渚鎮白塔村完成了27個自然村的美麗鄉村建設，鋪設黑色路面20多公里，安裝路燈500多盞，尤其2022年更投入3000多萬元，對77套農房進行了移建改造。“財政資金起到了‘築巢引鳳’的作用，為我們吸引了越來越多的‘社會投資’。”村黨支部書記歐陽華説，財政資金的持續投入，為村裏建設打下了堅實基礎，白塔的環境、生態、村容村貌都成為投資方眼中的“寶貴資源”。

　　最近幾年，白塔村累計吸引5.6億元社會投資，共同參與該村鄉村旅遊和美麗鄉村建設。高端民宿、鄉村微電影、特色採摘園等項目接連上線，既守住了“生態底色”，又激活了“美麗經濟”，村民人均年收入突破5萬元，比5年前翻了一番。

　　近年來，宜興新莊街道在各類財政資金支持下，設立了6700萬元專項資金，精準扶持村（社區）鄉村振興。2022年，國際一流農業優質資本——荷蘭PID國際設施農業聯盟和荷蘭鉿科農業投資管理有限公司，看中了新莊街道“茭瀆古街”和“臨太湖”的獨特優勢，決定投資3億元建設宜興太湖灣荷蘭東方歡樂狼桃谷以及荷蘭風情街，將引進國際高端農業設施和種植技術，致力打造智慧農業植物工廠和荷蘭芬妮&特恩農耕探知農場等現代農業新業態。該項目已完成初步設計，正在積極推進中。

　　美麗鄉村建設任重道遠，財政資金髮揮普惠性、引導性作用，吸引更多社會資金投入，是鄉村“活力澎湃”的關鍵。省財政廳相關負責人表示，社會資本的參與，將進一步喚醒鄉村沉睡資源，激發鄉村內在活力，當前社會資本參與鄉村振興的力度還不理想，一定程度上存在“不敢投”“不好投”“投不好”三個難題，土地流轉機制、利益分配機制、基層組織治理能力需要進一步完善和提高。

　　“要積極創造條件，推動要素向農村集聚。”省財政廳相關負責人介紹，江蘇省一些縣（區）已探索出“國有資本＋村集體＋合作社＋農戶”模式，國有資本參與美麗鄉村建設，破解了鄉村建設投資金額較大、投資效益回報週期較長的難題；今後可進一步探索“社會資本＋村集體＋農戶”模式，引進農業科技型企業到農村開展合作，進一步規範管理，提高服務水準，村集體、社會資本形成合力，把美麗鄉村建設作為美麗經濟培育的“先手棋”，共同推動鄉村振興大産業。（新華日報記者 王夢然）