在淮安市清江浦區化工新村小區，居住近30年的秦中國老人近來有了一個新習慣，每天晚飯後下樓到小區內散步休閒。化工新村小區過去道路破損、停車位不足、地下管網不順暢、活動場所缺乏，衛生情況也不理想。改造後，小區煥然一新。“路面寬了，環境好了，我們住得舒心多了！”這裡的居民津津樂道老舊小區改造帶來的新變化。

　　城市的“進化”，不僅體現在不斷拔高的高樓、繁華的商業中心，也彌散在溫馨有序的舊小區裏。2013年以來，淮安市緊緊圍繞“舊小區呈現新面貌，老居民過上新生活”的目標定位，推動老舊小區顏值品質雙提升，將一批“老大難”“臟亂差”小區創建成樣板小區，其中創建省級宜居示範居住區34個，市級宜居示範小區49個，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　共商共建 華麗“蝶變”

　　老舊小區因整體設施陳舊、規劃設計落後、配套設施不夠完善等原因，已難以滿足小區住戶的居住需求。化工新村小區是淮安市最典型的老舊小區之一，始建於上個世紀60年代，由電化廠、煙廠、紗廠、橡膠廠、化肥廠、石化廠、鋼鐵廠等企業建設的9個生活大院組成。由於年代久遠，排污管、給水管、外墻破損、屋頂漏水、違章搭建等問題影響著住戶的生活品質。

化工新村小區

　　“老舊小區改造的最終目的，是為小區居民提供一個更加舒適的生活環境。在改造中，我們充分聽取群眾意見，召開了多次座談會，還在小區主幹道設置了徵求意見欄，鼓勵群眾參與到小區改造中來。”淮安市清江浦區住建局副局長朱春峰介紹，改造過程中，他們始終把群眾滿意度作為老舊小區改造的出發點和落腳點，引導小區居民全面參與、全程跟進、全力支持，努力讓小區改造過程成為疏導民怨、調動民力、凝聚民心的過程。

　　化工新村小區本身空地就比較少，但群眾仍強烈希望能解決缺少老年人活動空間和兒童遊樂場地等問題。根據大家的建議，改造中結合城市更新，向上、向下挖潛存量空間，在小區南門邊的原有半地下室車庫上加蓋一層。這樣，既保留原有的車庫停車功能，又可以將上面一層變成社區居民活動用房。屋頂高標準新建了一個300平方米的兒童遊樂場，配齊了遊樂設施，讓孩子有了開心玩耍的地方。“群眾需要什麼就改什麼，為政府這項民心工程點讚。”談起小區改造，化工新村居民讚不絕口。

　　老舊小區改造改什麼、怎麼改？居民最清楚、最明白。淮安市在工作推進過程中，充分尊重群眾意願，在老舊小區改造前，通過召開業主代表座談會、入戶發放調查問卷的方式充分徵求、收集居民意見建議，以了解居民的所需所求，讓改造更貼合居民的需要；同時，在圖紙設計、施工過程、竣工驗收等環節，引入行業監管、群眾監督、街道參與、媒體評議等，促進整治品質全面提升，讓老舊小區改造工程成為群眾滿意的“民心工程”。

　　“面子”好看 “裏子”好用

　　“我們有十幾個人，沒事就過來練一練。”在淮安經開區威海小區黨群聚力站的紅色文化站，居民潘玉説道。每天這裡都會出現她和“瑜伽姐妹團”的身影。威海小區黨支部書記肖楊子錶示，紅色文化站現在成了小區黨群聚力站最搶手的一個功能室，目前社區的文藝宣傳隊伍以及文藝愛好者需要預約時間，錯峰排練。

威海小區

　　威海小區建於2003年，是淮安經開區的一個老舊小區，由於年久失修，居住環境、公共空間品質和檔次不斷下降。以前，在這個老年人居多的小區，但老年人活動的公共空間缺失和健身器材破舊。

　　2021年，事情迎來轉機——經開區投入950萬元用於該小區改造，著眼于補足“適老、宜居”短板，維修並出新內外墻、道路、圍墻、屋面防水，新增機動車位、非機動車位、非機動車充電車棚、電動汽車充電樁等設施，預留加裝電梯位置，同時開展小區適老化改造。

　　經開區住建局物管處處長韓建介紹，針對小區老人較多的現狀，召開群眾座談會，群眾積極支持和配合拆除每幢樓南側一樓的違章搭建，統一新建無障礙通道，每個單元樓道靠墻側均新增無障礙扶手，解決老年人和殘疾人住戶出行和休閒健身問題；同時，新建黨群聚力站，對中心廣場進行景觀重塑，重新劃分廣場功能分區，讓小區文化有陣地、娛樂有設施、健身有場所。      

　　前進小區新增了800平方米居民議事活動廣場，配套24小時閱讀書屋；錦繡小區新建了景觀涼亭、兒童沙池；富春小區利用閒置房屋，新建了老年活動中心……據了解 ，淮安市老舊小區改造堅持惠民利民原則，不搞一個標準，不搞一刀切，許多小區也像威海小區一樣，同步實施了便民、惠民、利民項目，如增加養老、托幼、室內活動、社區文化站等，既美化了小區的“面子”，又完善了小區的“裏子”，全面改善群眾的居住環境。這些實實在在的改變，給居民帶來滿滿的獲得感。

　　請“好管家” 萬家舒心

　　寬闊的柏油路、乾淨整潔的墻面、枝繁葉茂的綠化帶、先進的智慧安防系統……走進省級宜居示範小區——淮安區河下小區，很難看出這是一個建成超過20年的安置小區。

　　但在2018年之前，河下小區的臟亂差問題嚴重。2019年，淮安區對河下小區實施改造工作，緊盯現代小區建設新趨勢、新理念，堅持“建”與“管”並重、“硬”與“軟”並舉，在改“老舊”、添“硬體”的同時，注重社區治理體系構建，推動社區治理共建共治共享。 

河下小區

　　據了解，河下小區以改造為契機，積極推廣恩來社區、下關社區工作經驗，將政治、自治、德治、法治、智治“五治融合”理念厚植社區治理，初步構建“社區黨總支—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員示範戶”四級網絡組織體系。

　　“社區黨總支定期組織召開由支部黨員、樓棟長、業主代表、業主委員會等各方參加的協商會，綜合考慮居民訴求，集中解決問題。” 河下街道祥順物業總經理何伏東介紹，河下小區居民的滿意度達到95%以上。

　　改造見實效，管理有長效。淮安市物業管理中心副主任徐俊華介紹，河下小區探索了很多的可複製可推廣的經驗，包括後期的精細管理。淮安市老舊小區改造後，將實施項目移交街道監管，指導業主自治組織，確定小區物業管理方式，能通過資源整合或規模較大的小區通過選聘市場化物業服務企業託管，規模小的小區由社區負責託管實行基本物業服務，落實常態長效管理，鞏固老舊小區改造成果，共建城市美好家園。

　　悠悠萬事，民生為大。老舊小區改造是群眾高度關注、熱切期盼的民生工程，寄託著人民群眾對美好生活的嚮往。 “‘十四五’期間，淮安將全面完成680個老舊小區改造任務，面積806萬平方米，將惠及全市老百姓。” 徐俊華憧憬道。老舊小區改造還在路上，淮安越來越多的老舊小區換新顏。（文/圖 劉權 王昊 席樹兵）