近日，《長三角生態綠色一體化發展示範區規範行使行政執法自由裁量權辦法》（以下簡稱“《辦法》”）正式出臺，進一步推動解決示範區區域內行政執法畸輕畸重、類案不同罰的問題。

　　統一自由裁量基準，納入依法行政評議考核。《辦法》確立上海市青浦區、蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣三地司法行政部門組織、指導、協調、監督本區域規範和行使行政執法自由裁量權的職能，明確示範區內行政執法機關的裁量權制定職責權限、裁量權行使原則和辦法。三地各行政執法機關嚴格履行職責、清理裁量空間，在與上級主管部門規定不發生衝突的情況下，根據適用種類、標準、幅度和階次進行逐條、逐項細化，制定、公佈完善的規則和標準，並以行政規範性文件形式聯合對外公佈實施。

　　首創類案參照制度，全面壓降執法尺度糾紛。對依據一般規定和特別規定仍然難以統一的自由裁量事項，《辦法》建立類案參照制度，同系統行政執法機關在辦理類似案件時，按照“同案同罰”原則，適用法律依據、處罰種類、處罰幅度應當基本保持一致；對適用類案參照的案件，就調查取證、案件審查、告知和聽證、決定作出等環節程式予以嚴格規定，並明確案卷需附行政執法機關集體審議書面記錄，案件決定情況抄送另外兩地同系統行政執法機關。

　　堅持包容審慎監管，動態管理夯實長效機制。三地聯合出臺重點領域免罰輕罰清單，探索跨區域建立統一執法規則、統一免罰標準，積極回應市場主體關切，優化法治營商環境，實現“寬而有序、嚴而不苛”。貫徹執行裁量標準過程中，三地根據法律、法規和規章的變化以及行政執法工作實際，及時對行政執法自由裁量權基準進行補充、修訂和調整，按規定報送備案、公示。

　　《辦法》由蘇州市吳江區司法局牽頭起草，經長三角綠色生態一體化發展示範區執行委員會、上海市青浦區人民政府、蘇州市吳江區人民政府、浙江省嘉善縣人民政府聯合印發，為解決區域一體化行政執法協同面臨的自由裁量權基準制定主體不明確、制定程式不規範、裁量幅度不統一等問題貢獻了示範區智慧。（文 趙文曉）