黨的二十大報告中提出“促進區域協調發展”，要求深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生産力佈局，構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。

　　徐州市第十三次黨代會確立“建設産業強市、打造區域中心”戰略總目標，要求打造名副其實的淮海經濟區中心城市；江蘇省第十四次黨代會同樣提出，支持徐州建設淮海經濟區中心城市。

　　新時代新征程，新使命新任務。徐州市委書記宋樂偉表示，以建設高能級城市為戰略牽引，徐州將在服務構建新發展格局中找準定位，著力打造區域經濟中心、科技創新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地，引領帶動淮海經濟區形成活力迸發的協同發展局面。

　　苦練內功，做強中心城市支撐

　　2021年，徐州地區生産總值總量穩居淮海經濟區首位，佔淮海經濟區十市總量的比重達到21.1%，中心城市首位度顯著提升；一般公共預算收入、社會消費品零售總額、進出口總額、金融機構人民幣存款餘額、居民人均可支配收入等主要經濟指標總量均居區域首位，增速保持區域領先。

　　産業是建設中心城市的強力支撐。黨的二十大報告明確提出的“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”等要求，為徐州做好新時期經濟發展工作、做強中心城市地位提供了根本遵循、指明瞭前進方向。

　　此前，徐州市高標準規劃“十四五”主要目標：到2025年，實現GDP過萬億元、規模工業産值超萬億元。

　　2022年9月，由徐工自主研發的XCA2600全地面起重機成功將173噸的砝碼吊離地面，再次刷新由其保持的最大噸位世界紀錄。作為全球第一個配備10軸底盤的設備，這台機器融合高性能柔性臂架技術、超起技術、獨立懸挂技術三大核心技術，匯聚了企業的最新研發成果。

　　徐工集團黨委書記、董事長楊東升表示，將緊跟國家戰略需要、行業變化和市場需求，緊盯世界裝備製造業的最前沿，努力打造高端裝備製造業的“百年老店”和世界一流企業。

　　徐工發展質態的提升，是徐州堅持“工業立市、産業強市”不動搖，聚力做大做強做優實體經濟的一個縮影。

　　2018年以來，徐州將工程機械與智慧裝備、新能源、積體電路與ICT、生物醫藥與大健康作為重點發展的戰略性新興産業，分別制定出臺四大戰略性新興産業發展實施方案，明確每個産業的發展重點、推進措施和支持政策；市第十三次黨代會明確提出構建“6+4”先進製造業體系和“6+3”現代服務業體系。

　　2021年，徐州六大戰略性新興産業産值比2020年增長19.7%，佔規上工業總産值57.3%、提高4.3個百分點；高新技術産業産值增長18.2%，佔規上工業總産值47.1%、提高0.5個百分點。

　　2022年，徐州在“6+4”現代化産業體系結構方面進一步作出優化，提出“343”創新産業集群，即聚力打造工程機械、綠色低碳能源、新材料3個優勢創新産業集群，加快培育數字經濟、積體電路與ICT、醫藥健康、安全應急4個新興創新産業集群，提檔升級高端紡織、精品鋼材、食品及農副産品加工3個特色創新産業集群，奮力打造全國先進製造業高地。

　　與此同時，加速産業轉型的徐州，深入實施創新驅動發展戰略，“一城一谷一區一院”創新平臺載體加快建設，深地科學與工程雲龍湖實驗室成功創立、掛牌運營，優質科創資源要素加速集聚，成功創建國家創新型城市和國家知識産權示範城市。

　　聚焦推動數字經濟與製造業深度融合，徐州2022年印發《製造業智慧化改造和數字化轉型三年行動計劃（2022-2024年）》。今後3年，徐州將以産業“數智化”改造作為提質增效關鍵抓手，加快實施製造業數字化、網絡化、智慧化轉型升級，推動徐州製造業高品質發展。

　　平臺賦能，做大中心城市能級

　　黨的二十大報告指出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水準對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　近年來，徐州以創建國際消費中心城市為引領，依託中歐班列、綜合保稅區、淮海國際跨境電商産業園等開放平臺聚力打造“優進優出”外貿新格局，構建現代商貿流通體系，不斷提升徐州作為淮海經濟區中心城市能級及首位度。

　　消費是雙循環發展的核心動力、關鍵環節和重要樞紐。2022年“十一”假期，總投資15億元的徐州杉杉奧特萊斯廣場試營業，200余個國內外知名品牌帶給市民假期購物、遊玩、休閒的全新體驗。“十一”假期，杉杉奧特萊斯銷售額超7000萬元、客流量達50萬人次。

　　奧特萊斯所代表的高端特色商貿企業入駐徐州，進一步完善徐州現代商貿流通體系。如今，徐州以主城區五大商圈為核心，推動小眾消費潮流進入大眾視野，釋放消費潛力，助推消費結構優化升級。2021年，徐州全市社會消費品零售總額4038億元，同比增長22.9%，總量居全省第3位。徐州全市商貿輻射半徑超150公里，中心商圈外地居民消費佔比超30%，居淮海經濟區10個核心城市首位。

　　國際消費中心城市既是實現集聚大規模消費的重要市場，也是積聚和吸引全球優質消費資源的重要承載地。9月6日，首趟滿載98TEU大麥的中歐班列從哈薩克斯坦布倫代出發，經阿拉山口口岸入境，駛達徐州淮海國際陸港鐵路集散中心，標誌著徐州首趟大麥貨品中歐班列順利開行，中亞的大麥、棉紡等農作物可以通過班列運回徐州，實現了班列“重去重回”良性循環，加速推進淮海經濟區與“一帶一路”沿線國家和地區之間貿易優勢互補、互惠互利。

　　徐州中歐班列自2015年開通後，形成徐州至俄羅斯、德國等15條穩定班列線路；徐州綜合保稅區、保稅物流中心（B型）、國際郵件互換局相繼獲批並快速落地……經過近5年的探索發展，徐州逐步形成“四港三保兩區”為主體的開放平臺體系，向東推進徐連一體化，向西依託中歐班列鞏固提升與絲綢之路沿線國家的交流合作，向南打通東南亞通道連結海上絲綢之路，向北高品質運營直達俄羅斯的貨運班列，成為淮海經濟區開放平臺數量最多、開放能級最高的城市。

　　對外開放驅動城市發展躍升，徐州不斷壯大外貿企業隊伍，培育發展外貿新興業態，加快發展跨境電商産業，推動服務貿易擴容提質，引導企業構建國際行銷服務網絡，深化工程機械、木制品、農産品三大國家外貿轉型升級基地建設，加快打造國際消費中心城市。

　　消費作為最終需求，是生産的最終目的和動力，也是人民對美好生活需要的直接體現。近日，徐州被商務部確定為全國第二批城市“一刻鐘便民生活圈”試點地區。近年來，徐州社區商業網絡、一刻鐘便民生活圈建設速度加快，社區居民日常生活服務的農貿市場、生鮮店、早餐店、美容美發店等12類基本保障類生活業態實現一刻鐘全覆蓋。

　　下一步，徐州將以國家試點為契機，通過推廣複製鼓樓區“馬上到家”、雲龍區“雲龍便民100”和泉山區“泉馨生活”社區商業模式，加快佈局建設運動健身場所、新式書店、養老場所、社區醫院、教育培訓場所，滿足社區居民休閒、健康、社交、娛樂的個性化、多樣化、特色化更高層次消費需求。

　　當前，徐州商貿輻射半徑由2015年的100公里擴展至150公里，力爭到2025年，徐州區域商貿中心首位度從1.36提高到1.8，商業輻射半徑達到200公里以上，著力推動現代商貿流通業高品質發展。

　　協同發展，增強中心城市輻射

　　在黨的二十大報告中，“促進區域協調發展”成為加快構建新發展格局、著力推動高品質發展的重要方面之一。

　　在促進區域協調發展上，徐州被委以重任。2018年12月，圍繞落實國家《淮河生態經濟帶發展規劃》，徐州倡議並組織召開首屆淮海經濟區協同發展會議，區內城市積極響應，十市主要領導齊聚徐州，共同推動構建“1+4”區域協同發展新機制。此後，協同發展座談會根據輪值規則先後在淮北、菏澤、濟寧召開，區域合作已拓展到科技、教育、文旅、衛生等45個領域。

　　當前，徐州正攜手周邊地區編制《淮海經濟區高品質協同發展規劃》，在前期“1+4”合作的良好基礎上，深化落實好科技創新共同體等6項協議，推進淮海經濟區實現洼地崛起。

　　徐州市“十四五”發展規劃綱要提出，創新跨區域産業合作模式，推進徐宿現代産業園區、泉山蕭縣合作園區等共建園區提檔升級，適時啟動共建徐棗等産業園區，搭建多層次産業、經貿對接平臺。

　　2021年底，安徽明確表態，支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈，推動省際毗鄰地區探索一體化協同發展新機制，共同打造産城融合新城區。

　　2022年4月，總投資約50億元的江蘇金彭集團新能源動力電池包項目落戶淮北市杜集區。如今，杜集區段園鎮內承接徐州産業轉移企業約佔40%，在淮北全市投資的徐州企業超100家。徐州正與淮北積極探索園區合作新模式，利用杜集區與徐州傳統裝備製造産業相似優勢，打造承接徐州産業轉移集聚區。

　　6月，徐州與淮北舉行結對合作交流會，兩市簽訂《結對合作幫扶協議》，按照2021年印發的《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，徐州與淮北將在深入推進幹部互派挂職、共建省際産業合作園區、搭建資本與項目對接平臺等8大領域深入交流、拓展合作。

　　2018年以來，淮海經濟區十城在基礎設施聯通、産業融合互補、生態環境共治、民生服務共享持續突破行政壁壘，為區域産業協同發展夯實政策基礎。

　　其中，徐州、宿州簽署的《全面深化戰略合作框架協議》提出，持續拓展産業協同發展深度，到2025年，兩市産業鏈與創新鏈深度融合，銅山—埇橋、泉山—蕭縣、睢寧—靈璧合作共建園區産業集聚水準明顯提高，形成2到3個具有區域影響力的特色産業集群。

　　推動區域協同發展，交通發揮先行作用。10月9日，《菏徐鐵路規劃選址、土地預審專項報告編制技術服務項目招標公告》在菏澤市公共資源交易中心網站發佈，意味著荷徐普通鐵路項目前期工作啟動。圍繞打造“米”字形高鐵樞紐，徐州至阜陽方向段在繼續延伸，到菏澤、棗莊的高鐵也都被列入省級規劃。

　　徐州正不斷強化淮海經濟區中心城市對外道路輻射能力，加快建設至宿遷、棗莊等地的快速放射通道，推動軌道交通S1號線向山東棗莊市延伸、S2號線向宿遷市延伸、S4號線向安徽淮北市、宿州市延伸。

　　藍圖徐展，未來可期。徐州正在高品質發展的軌道上奮勇爭先，一步一個腳印開創現代化建設美好前景。（新華日報 記者 張濤 陳彤 楊琦）