近年來,泰州市海陵區人大常委會嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,不斷完善備案審查機制、規範備案審查程式,開展備案審查工作。
著力健全工作機制,推動備案審查工作規範化。為了適應省市兩級人大常委會對備案審查工作提出的新要求,2022年初,區人大認真組織、抓緊工作,依據省條例、市辦法,起草了《海陵區人大常委會規範性文件備案審查辦法(草案)》初稿,並廣泛徵求意見,進一步修改完善,2022年3月29日,在區第十七屆人大常委會第一次會議上予以通過,對備案審查範圍、職責分工、審查標準、審查程式等作出了新的更為明確的規定,進一步提升了規範性文件備案審查工作的制度化、規範化水準。
著力突出工作重點,推動備案審查工作實效化。區人大常委會著重做好跟蹤監督,加強與制定主體的溝通協調,對區政府、區監委、區法院、區檢察院制定文件開展季度跟蹤監督,定期檢查制定主體編發文件目錄,推動制定主體全面開展規範性文件排查、清理;著重做好內容審查,加強對涉及公民、法人權利義務的規範性文件的監督,嚴格把好法律關、政策關,確保備案的每個規範性文件合法合規、嚴謹規範;著重做好文件清理,開展了涉及計劃生育和地方組織法等方面的規範性文件清理工作,認真查找區人大及其常委會制定的涉及人大制度和人大工作及其他規範性文件與上位法不一致、不銜接、不配套的問題,並及時研究修改,進一步保障了法制的統一。
著力關注能力提升,推動備案審查工作專業化。區人大常委會圍繞能力提升推進培訓學習全覆蓋,逐一對“一府一委兩院”進行調研式培訓,傳達省、市文件精神,對規範性文件的審查內容、備案流程、備案標準進行詳細解讀,推動“一府一委兩院”準確理解掌握審查標準,提升備案能力;圍繞充實隊伍增聘專業人員;結合規範性文件審查工作需求,增補了區人大常委會法律諮詢專家組成員,出臺了相關規定,明確了專家參加專業性審查評查工作的流程和內容,有效增強了備案審查工作的專業性。(文 袁強 王婷)