國家治理，關乎利益，要害在基層。近年來，南通市海門區司法局賡續“楓橋經驗”，聚焦社會治理，注重“三治融合”，探索人民調解新模式，激發基層調解最強動力，築牢基層治理“壓艙石”，拉起維護社會治理第一道防線，真正做到將隱患消除在萌芽，矛盾化解在基層。

　　加強隊伍建設，練好“調解基本功”。海門區司法局制定多維度調解人員選聘體系，從崗位需求、專業、年齡、性格、工作經驗等多方位進行考量，擇優匹配；嚴格落實崗前培訓、年度培訓和人民調解員骨幹示範培訓，每年開展培訓不少於24場次，培訓各級調解員1400人次，定期組織調解人員“線上+線下”“自學+研學”法律業務知識，強化“傳幫帶”功效。

　　拉緊陣地紐帶，下好“調解先手棋”。海門區司法局“拉網式”打造調解組織，包括11個鎮級調處中心、19個公調對接調處工作站和296個村居調處工作站，配備鎮級專職調解員81名、村級調解員1374名、公益律師56名；創新打造區鎮調解分流機制，形成“村、鎮、區”三級矛盾遞進機制，突出培育各鎮地方文化元素，結合各鎮常見工傷糾紛、田地糾紛、海上人身損害責任糾紛、鄰裡糾紛等重點糾紛，探索創建“一鎮一品”調解陣地，實現調解有引導，矛盾有分流。

　　完善排查體系，打好“調解主動仗”。海門區司法局始終將矛盾糾紛排查化解作為工作重點，創新“四循環”排查體系，聯合網格員、村幹部、司法幹警、調處中心，將矛盾糾紛隱患、信訪風險、特殊人群管控等社會風險隱患納入專項活動中，由網格員開展每日矛盾糾紛村級排查，提交村居調委會登記處置後，將調處化解情況上報區鎮（街道），重大矛盾糾紛由區鎮（街道）扎口上報區調處中心，區調處中心督查重大糾紛化解進度，視情指導處置化解。

　　按需制定方案，出好“調解組合拳”。海門區司法局創新打造矛盾糾紛調處閉環模式，利用區、鎮、村三級調處中心（站）和專業調處工作站，實行矛盾收集、分流化解、聯動聯調等工作機制；根據常見矛盾類型，創新打造“六類多部分流體系”，包括工傷、死亡、人身損害、鄰裡、繼承、其他六類分流板塊，根據矛盾性質，定點分流，協同住建、民政、公安等多部門聯動處置，實行登記、安撫、背對背談話、全談、跟進五步流程，結合“情理利法”四要素，加速糾紛調解進度，保障基層治理溫度。 （文 王鋒 吳琪）