近年來，蘇州市吳江區司法局實行“3+”模式，持續加強行政規範性文件監督管理工作，圍繞管理能力提高、審查質效提升、動態監管提級等方面，強化打造公平穩定可預期的法治化營商環境。

　　“規範化+專業化”，提升管理能力。吳江區司法局積極構建全區“縱向到底、橫向到邊”的合法性審查工作格局，印發《關於進一步落實文件合法性自審自查機制的通知》，制定《吳江區區鎮（街道）文件合法性自查自審表》，明確34項正向審核標準、4項反向審核標準，並製作吳江區區鎮（街道）行政規範性文件制定管理流程圖，進一步清晰基層行政規範性文件制定監督管理路徑。針對甄別能力薄弱、內容把握不準等瓶頸問題，吳江區司法局加大文件合法性自查自審培訓力度，2022年10月至今已開展文件合法性自查自審培訓會4場，覆蓋區級部門、基層鄉鎮工作部門120人。

　　“責任化+常態化”，確保審查質效。吳江區司法局加大“誰起草、誰負責”前置識別針對性指導力度，將合法性審核專題培訓對象拓寬至區級部門業務科室及鄉鎮各職能機構工作人員，幫助起草部門牢固樹立“文件合法性第一責任人”意識，增強行政規範性文件甄別能力；壓實法制部門合法性審核責任，通過部門一對一指導、微信群分享、實地督察指導等方式，全面監督指導文件合法性審核工作，確保行政規範性文件的制定主體合法、程式合法、內容合法；常態化加強與區政府法律顧問的溝通聯繫，聽取專業意見，持續整合法治人才資源，促進合法性審核工作提質增效。

　　“公開化+一體化”，強化動態監管。吳江區司法局主動接受區人大監督和社會監督，向區人大常委會彙報規範性文件備案審查工作，將全區現行有效的行政規範性文件依法規範公開，並研究起草吳江區行政規範性文件公民建議審查制度，切實保障群眾合法權益、維護政府公信；持續開展行政規範性文件清理工作，實行兩年一清理的管理制度，對有效期限即將屆滿的文件，提前通知起草單位進行評估，掃除“僵屍文件”障礙；與長三角一體化示範區青浦、嘉善兩地建立涉企行政規範性文件管理協同機制，打通規範性文件共享互查渠道，加強涉企文件會商議事，為區域一體化建設夯實法治保障。（文 沈博）