近年來,宿遷市沭陽縣司法局主動適應沭陽花木電商經濟發展“新常態”,積極圍繞優化服務供給,完善執法監督、落實精準幫扶,截至目前,依託各種法治資源,已成功打造“蘇花驛站”“數字堰下”“花木電商法律服務隊”等花木電商法律服務品牌;聯合開展“春雷行動”,電商誠信“紅黑榜”等優化法治電商環境的重要治理活動,切實做到履職盡責,守護花木電商産業持續成長。
整合優質資源,強化法律服務供給。沭陽縣司法局圍繞“花木産業鏈+法律服務”,成立蘇花公共法律服務驛站,協同多個職能部門10名工作人員及16名專業律師組建沭陽蘇花公共法律服務隊,及時應對電商企業生産、銷售、出口等各環節出現的政策多變和貿易不穩定等問題,通過企業需求調研、貿易政策研究、律師業務培訓、部門溝通協調、預警信息發佈、疑難問題解答等形式,為電商企業提供快速、專業的法律指引;依託鄉鎮公共法律服務分中心,設立多支“電商專項法律服務隊”,定期開展“法治體檢”、法律實務講座,出具“法律風險提示函”,及時防範及化解企業法律風險,多角度、全鏈條為電商發展保駕護航;積極探索電商公共法律服務平臺建設,在重點花木電商鄉鎮,推出“法治+數字”項目,將數字法治與電商企業密切相關經營活動進行深度融合,在線提供法律法規宣傳、法律需求諮詢、公證業務預約等服務。
嚴格文明執法,強化依法合規經營。沭陽縣司法局積極開展花木電商行政合規指導,組織編制涉企行政合規指導清單,出臺《關於推進企業合規建設工作的意見(試行)》等文件,並以此為切入點,推動執法監管從“事中監管”向“事前合規”轉變,全面指導電商企業合規管理、依法經營;針對失信花木電商企業無證經營的問題,動員集中力量,線上搜網店、線下摸主體,免費上門辦證,督促簽訂誠信經營承諾書,用好誠信“紅黑榜”,獎懲結合,目前累計立案查處花木種苗領域違法違規案件100余件;在嚴格執法、精準執法的同時,強化靠前服務,指導企業進行整改,持續跟蹤服務,避免“二次”違規違法;切實發揮執法監督職能,定期組織開展現場執法監督、案卷評查活動,發佈執法典型案例10余期,以案例警示,推動執法監督見實效。
健全制度體系,強化常態長效管理。沭陽縣司法局出臺《沭陽縣防範治理電商銷售假劣花木種苗實施意見》《沭陽縣失信企業黑名單曝光實施細則(試行)》,建立協同監管機制、違法失信懲戒機制、守法守信獎勵制度等,凡被依法認定為失信的花木電商,將面臨限制獲取政府財政性資金、補貼,限制評優評先,限制綠色通道辦理等各類聯動懲戒措施,構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒體系;探索推進“信用管理+聯合監管”新模式,制定《花木種苗常態化信用分級分類管理辦法》,把全縣22862家花木企業的信用狀況分為四個信用類別,探索信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合,根據不同信用類別明確抽查比例,制定檢查事項清單,落實差異化的監管,實現清單事項規範查、清單之外無檢查;健全自治制度,村居法律顧問、法律明白人等指導、參與制定《誠信經營村規民約》,將誠信、法治的精神和元素融入村規民約之中,引導自覺規範花木電商經營行為。目前,全縣已有100余個花木電商經營村居建立《誠信經營村規民約》,花木銷售糾紛同比下降60%,“買好花、信沭陽”的品牌愈加響亮。(文 單昕 宋文碩)