2023年以來，蘇州張家港市堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，積極打造“平臺聯建、隱患聯排、情況聯判、矛盾聯調、隊伍聯培”五聯模式，著力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，築牢社會穩定“第一道防線”。

　　平臺聯建，建立全覆蓋非訴訟糾紛服務網絡。張家港市以矛調中心建設為契機，進一步規範市、鎮兩級非訴訟服務中心建設，發揮鎮司法所、非訴訟服務中心職能作用，建立健全“多方參與、協調共商、信息共享、互聯互通”的非訴訟矛盾糾紛機制，實現訴訟（非訴訟）案件一站式接受、一攬子調處、全領域覆蓋、全鏈條解決。錦豐鎮30個村（社區）實現線上調解平臺全覆蓋，實現在線申請調解、在線調處化解、在線申請司法確認等功能。其他各鎮根據本地區矛盾糾紛多發頻發的實踐，探索打造一批特色非訴訟服務組織，線上、線下雙向發力、齊頭並進。截至目前，全市共有各級矛盾調解組織322個。

　　隱患聯排，推動矛盾糾紛源頭預防化解。張家港市建立四級網格化訴源治理工作體系和“書記包片、支部包網、海棠先鋒包戶”的工作模式，定期開展鎮、辦事處、村社區三級常規排查，嚴格落實月排查、月彙報制度，推進專項排查，化解可能影響社會安全穩定的突出矛盾糾紛；創新排查機制，充分發揮調解員“地熟、人熟、事熟”的優勢，推進“人民調解進網格”、“海棠先鋒”促和諧等工作，努力將矛盾糾紛化解在萌芽階段，防止矛盾糾紛激化。截至目前，全市各級各類人民調解組織共化解矛盾糾紛28374件，調解成功率達99.9%。

　　情況聯判，推進矛盾糾紛末端治理體系建設。全市各鎮（街道）定期召開矛盾糾紛排查化解工作聯席會議，相關職能部門輪流彙報，對重大疑難複雜矛盾糾紛開展集中分析研判；建立突發性重大矛盾糾紛應急響應機制，依託黨建議事平臺開展聯合會辦；建立矛盾糾紛回頭看制度，定期梳理調處的各類矛盾糾紛，進行科學分析和深度研判，防止矛盾糾紛重復發生。

　　矛盾聯調，暢通訴非融合助力矛盾高效化解。張家港市發揮人民調解基礎作用，依託非訴訟服務網絡，對排查、受理的矛盾糾紛及時進行登記、調查處置和流轉，多主體加強對基層人民調解工作過程業務指導，並協助製作調解筆錄等文書材料。錦豐鎮開闢便民、利民糾紛化解通道，經當事人申請，由法庭對人民調解協議進行司法確認，實現高效便捷的糾紛化解模式。2021年以來，錦豐鎮2637件案件在訴訟（非訴訟）服務中心實現訴前分流，1125件案件被成功調解。

　　隊伍聯培，搭建高品質非訴訟服務隊伍。張家港市制定百名調解人才培養計劃，定期組織開展隊伍培訓，實施多個調解隊伍培養項目，打造錦豐、南豐兩個人民調解實訓基地，司法所、法庭聯合開展多種形式活動，提升非訴訟糾紛解決專業化水準；選聘在各自專業領域經驗豐富的從業人員構建非訴訟糾紛解決團隊，建立“1+N”人民調解專家庫，為非訴訟糾紛解決提供智力支持。錦豐鎮組建“非訴專員”隊伍、孵化網格非訴解紛團隊，有效降低轄區內的“萬人起訴率”。（文 楊勇）