原標題：高品質發展的“經開航道

　　導言：2019年1月4日，江蘇無錫經濟開發區揭牌成立。五年來，江蘇無錫經濟開發區積極踐行新發展理念，已然探索出一條以現代産業為引領、科技創新為動力、綠色生態為保障、高端人才為根本的高品質發展“經開航道”，勾勒出中國式現代化新主城建設的美好圖景。

　　高品質發展大潮，全國百舸爭流。誰先行一步，誰就有望在踐行新發展理念上積累優勢，在構建新發展格局中把握主動權。

　　這是一道必答題，考驗著戰略決策、治理智慧，也考驗著城、産和人之間能否融合共生，在提升城市生活品質的同時，又推動城市“核心增量”與“核心能力”實現良性循環，從而為經濟社會高品質發展厚植不竭動能。

　　江蘇無錫經濟開發區（以下簡稱“經開區”）正是秉持著城市能級提升、産業發展引領、美好生活示範的時代使命和發展理念應運而生。也因此，在其砥礪奮進的五年裏，高品質建設“生態環保示範區、科技創新先導區、現代産業引領區、高端人才集聚區”，成為其始終堅守的總目標。

　　因勢而動，順勢而為。隨著經開區邁入新發展階段，全力打造“科産城人融合發展示範區、太湖灣科創帶建設引領區、新發展理念全域實踐區”，在這片土地上留下鮮明印記。

　　“定力是夠的，信心是有的，幹勁也是足的。”經開區黨工委書記、管委會主任楊建平表示，在其高品質奮進五年征程中，全區上下始終堅持一盤棋、一條心、一股勁，蹄疾步穩地朝著生態型、科技型、現代化、國際化的高品質發展城市核心區勇毅前行。

　　作為無錫“最年輕板塊”，最年輕，也意味最具有創新力和開拓性。在我們的觀察中發現，五年來經開區積極踐行新發展理念，在新時代高品質發展大潮中，已然探索出一條以現代産業為引領、科技創新為動力、綠色生態為保障、高端人才為根本的“經開航道”，逐步勾勒出中國式現代化新主城建設的美好圖景。

　　城市更新中的“四區”定力

　　雖揭牌于2019年，但經開區的歷史，要回到更早的新世紀初。

　　彼時，無錫市提出建設太湖新城，將太湖東岸作為城市發展重心，並計劃打造一個現代化的城市新區，自此拉開“運河時代”向“太湖時代”發展的序幕。

　　這個城市新區正是經開區的雛形。站在全局和長遠的戰略高度，2018年無錫決定調整太湖新城管理機制，組建設立經開區，2019年經開區正式揭牌，由其統一行使轄區內經濟管理、社會管理、城市管理、資源管理、幹部人事管理及黨的建設等職能。

　　全新的運行體制下，經開區徐徐繪出“四區”建設的現實模樣。

　　——生態環保示範區，一個風景獨好、風情獨具的現代化湖灣新城；

　　——科技創新先導區，一個匯集城市“大腦”、産業轉型升級“中樞”的現代化科創新城；

　　——現代産業引領區，一個擁有雲計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術賦能的現代化産業新城；

　　——高端人才集聚區，一個全球人才欣然而至、願意紮根的現代化宜居新城。

　　生態、創新、現代化、高端、宜居……一系列關鍵詞逐步成為經開區高品質發展中的城市標簽，也是經開區踐行新發展理念的最好例證。

　　如此創新之舉，非一日之功，少不了通盤週密的規劃設計和跑好“一張藍圖繪到底”的戰略定力。據無錫市自然資源和規劃局經開分局相關負責人介紹，從2005年美國RTKL做的城市設計方案起，太湖新城的框架結構基本沒有變，整個格局在經開區成立之前已然成型。

　　經開區成立後，規劃體系的構建則更有針對性地推進——

　　構建生態環保與經濟發展協同推進的可持續發展模式，經開區在大格局上重點考慮濕地如何貫穿、水環境如何提升等關鍵問題，在建設方式上不斷體現生態化低碳化。

　　加速科技創新與産業發展的深度融合，經開區積極搶佔戰略性新興産業和新經濟技術創新制高點，在組織開展前瞻和顛覆性技術創新的基礎上，謀劃構建重大科技基礎設施、聚力推動各類科技成果的市場應用和産業化。

　　把高端人才作為産業科技創新的核心之要，經開區大力度引進一批高層次領軍人才及團隊，鼓勵其自主創新、建設項目、成果轉化，進而實現裂變發展。

　　在交通上加強蘇錫常之間的聯繫，放大經開區在太湖灣科創帶中的區位優勢。完善教育、醫療、文體等城市功能資源佈局，重點打造15分鐘生活圈，充分滿足人民對美好生活的嚮往。

　　高品質發展的“四區”藍圖貫穿始終，科産城人高度融合發展區域建設躍然推進，催生“一鎮五園”的産業空間佈局雕琢成型。

　　“一鎮五園”既是載體，也是引擎，其堅持數字經濟發展特色，構建起以雪浪小鎮為核心，智慧製造産業園、國家傳感信息産業園、太湖灣信息技術産業園、黃金灣科技創業産業園、無錫國際會展産業園為支撐的鮮明格局。

　　依託“一鎮五園”，經開區充分考慮新型工業空間的特點，按照産業生態圈建設模式，確定了産業方向、建立了發展框架、優化了區域佈局，實力“潛企”漸聚，活力“新城”初顯。

　　經濟運行數據是很好的見證。2023年1-9月，經開區地區生産總值313.4億元，同比增長6.5%，11項主要經濟指標中9項指標排名靠前，規上工業總産值、進出口總額等6個指標增速全市第一。

　　創新不止步，改革不停息。為在新一輪經濟社會高品質發展中繼續贏得競爭優勢，結合新發展階段科産城人高度融合發展的區域功能需求，2023年經開區再度改革創新，啟動探索全域功能區和區街一體化發展新模式。

　　現如今，經開區國家傳感網科技城、中瑞低碳生態城、尚賢湖科技金融區、東蠡湖科技先導區的“兩城兩區”融合發展的全域功能體系初步建立。

　　從“一鎮五園”到“兩城兩區”，産業佈局與城市框架更新完善，外在雖不盡相同，內涵卻共榮共生，其目的都在於以“四區”目標為引領，加快推動企業成群、發展成鏈、生態成圈，為提升城市品質、加速人才集聚、打造經濟高地、實現産城人融合提供支撐。

　　構築産業凝聚力

　　産因城強，城因産興。在無錫市以及經開區的諸多發展規劃中，産業尤其是現代産業作為關鍵詞，頻頻被提及。

　　現代産業，到底如何佈局？走進經開區“一鎮五園”，我們發現了一些線索。

　　24小時全天候作業，雨、雪、沙塵等惡劣天氣正常運行……當礦山運輸實現無人駕駛規模化運行，作業效率可提高80%、人力成本降低95%，這項無人駕駛技術源於清聯智控自主研發。成立僅1年多的時間，在智慧礦山、智慧海洋、智慧園區等運載裝備智慧控制系統領域，清聯智控多項技術已達到行業領先水準。

　　清聯智控是湖南大學無錫智慧控制研究院的平臺公司。2020年經開區引入湖南大學丁榮軍院士團隊，依託湖南大學機械工程一流學科和汽車車身先進設計製造國家重點實驗室，落地建設湖南大學無錫智慧控制研究院，重點圍繞無錫市和經開區的“互聯網+製造”産業，構建市場需求、基礎研究、技術攻關、成果轉化和應用發展的系統性鏈條。

　　“我們9月份過來考察，11月就簽約了。”湖南大學無錫智慧控制研究院相關負責人説，這裡給人的第一印像是乾淨，第二是活力，尤其是營商環境充滿活力。“政府承諾一定會兌現，主動服務意識很強，會幫助企業考慮發展問題。”

　　據研究院負責人介紹，清聯智控主要做“研發+銷售”，並不涉及“生産環節”，但無錫的許多家企業既能為清聯智控的生産環節提供補充，又能在産業鏈上形成互補。比如，清聯智控與無錫上市公司華東重機達成合作，既為華東重機提供了行業領先的無人駕駛技術支撐，同時也促進了清聯智控在無錫更快地成長。

　　如今，研究院在經開區迎來了快速發展期，剛來時只有8個博士，現在規模達到近200人，其中研發團隊有上百人，産業化團隊60多人，清聯智控全年的營收也達到約4000萬元。

　　“‘四區’建設目標有三個直接與産業相關，抓産業、抓項目一直都是經開區立當下、謀長遠的重中之重。”經開區經發局相關負責人表示。

　　把握數字經濟發展機遇，搶佔産業競爭制高點，經開區瞄準物聯網、雲計算等新一代信息技術産業，大力培育新經濟、新業態，謀劃建設具有更強創新力、更高附加值的“333+5”現代産業體系，探索形成“小鎮+平臺+生態+集群”的産業發展路徑模式。

　　與此同時，以“一鎮五園”為主陣地，“強鏈、補鏈、延鏈、造鏈”為發展主線，“掛鉤領導+工作專班+工作例會”為推進機制的産業生態圈建設也在經開大地上逐漸鋪開。

　　五年來，智慧網聯汽車、儲能和新能源、積體電路設計和裝備、精密醫療器械和精準醫學、工業軟體等五大産業生態圈蓬勃發展，一批重大創新平臺、産業平臺、人才平臺等快速集聚，浪潮卓數、雪浪數制等企業展現出強勁的爆發力。

　　以積體電路設計和裝備産業生態圈為例，太湖灣信息園作為該生態圈的主要承載園區，全力打造太湖灣積體電路公共服務平臺，目前已集聚好達電子、研微半導體、穩先微電子、前諾德半導體等30余家生態圈企業。

　　目標到2025年，經開區將建成智慧網聯汽車、儲能和新能源兩個百億級生態圈，五大生態圈産出規模累計超300億元。

　　産業生態圈發展的背後，正是得益於經開區靈活的運行機制、優質的營商環境，以及背靠製造業重鎮，與生俱來的發展沃土和需求。“經開方案”源源不斷、生生不息。

　　不止步於此，為進一步實現産業提質增量，經開區正全力加強重大産業項目招引儲備，不斷加大對外交流力度，探索引入國際化創投資本和創新項目。

　　數據顯示，2023年1-9月，經開區累計簽約項目超100個，總投資超130億元；新增總投資超億元項目10個，引入聯能新材料項目、小度科技IoT總部、綠葉診斷總部、深圳市大數據研究院無錫創新中心等一批重大項目，國電投新型鈉離子電池及儲能項目單體總投資達50億元；成功舉辦2023全球招商合作大會、海歸小鎮（無錫物聯網）全球合作發展大會、2023錫港創業及私募投資合作交流座談會等招商活動共56場。全國首批、江蘇唯一的海歸小鎮正式啟用。

　　隨著一批批重點項目簽約落地，一個個新項目相繼開工建設，一條條含金量高的産業鏈條不斷延伸，經開區匯聚起推動高品質發展的澎湃浪花。特別是海歸小鎮的賦能，勢必將與“一鎮五園”形成聯動發展的全新格局。

　　激活科技創新力

　　産業集群、企業集聚，但如果不能掌握産業鏈高端，規模再大也將變得不可持續。夯實實體經濟根基，一方面需要提升産業的發展效率與品質，延展産業鏈的長度與廣度，另一方面也要打好科技創新這張“王牌”。

　　理念是行動的先導，在經開區這片土地上，從不缺少創新基因的鋪陳與加持。自成立起，理念創新、機制創新、路徑創新即融入雪浪小鎮建設血脈，2020年無錫提出建設太湖灣科創帶，經開區被寄予厚望。

　　2021年，經開區“科創10條”發佈，圍繞科技金融、産業招商、創業孵化等，強化自身科創板塊的定位。

　　楊建平表示，堅持科技創新是年輕的經開區面向未來的重大戰略選擇，也唯有打破路徑依賴，以更解放的思想、更紮實的舉措，高標準、高品質推進“科産城人”加速融合，培育新動能、提升新優勢，才能成為科創帶上名副其實的主陣地、主力軍。

　　五年來，經開區主動融入服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大國家戰略，著力打造科技創新的重要載體和長三角協同創新的重要平臺，積極構建與新發展格局相適應的自主創新體系和産業創新模式，不斷激活“從0到1到∞”的科技創新力。

　　經開區也已成為無錫産業科技創新的前沿陣地。在這裡，科技企業林立、研發機構林立、創新平臺林立，無錫深港協同創新中心、無錫—橫琴粵澳協同創新中心等“科創飛地”持續賦能。經開區正以大智慧和大勇氣，不斷創新、試驗、復盤，向著真正的更高水準的創新之城進發。

　　提升人才吸引力

　　人才是推動區域高品質發展的戰略性資源。處於奮進之姿的無錫，近些年廣納英才，持續優化升級“太湖人才計劃”，接連推出實用高效、具有較強比較優勢的人才政策體系。

　　經開區更是如此，錨定“高端人才集聚區”發展目標，聚焦各類人才“引育管用”，深入實施人才工作“八大專項行動”，不斷做大做強做優“才賦新城”區域人才品牌。

　　一方面是人才引育。五年來，經開區持續配強“資金+政策”雙引擎，相繼出臺“經開十條”“新八條”等一攬子政策，設立100億元産業、科技、人才扶持資金，累計支持人才科創項目超過百個，相繼引進陳俊龍、陸亞林、丁榮軍等一批院士團隊項目，跑出了平均每2天落戶1家科創企業的“加速度”。

　　隨著海歸小鎮的正式啟用，經開區從六大維度進一步推出27項政策，給予海歸人才創新創業全過程支持。對重大海歸人才項目最高給予1.5億元支持；對建設重大創新平臺、引進和攻關“卡脖子”關鍵技術，給予最高5億元支持等，著力構築海外高層次人才“強磁場”。

　　據統計，經開區加大國家、省、市三級重點人才培育，累計申報量超過170項，其中國家級人才工程項目有效申報率位列全市第一，成功入選項目數量同比增長200%。

　　另一方面是人才平臺建設。五年來，立足於經開區“一鎮五園”功能區佈局，人才平臺加速成群。盛業資本區域總部、智聯招聘全球第二總部成功落地，海歸小鎮、太湖灣校促會、海創人才等一批海內外平臺建成，人才金融港、尚賢湖基金Park等平臺，為人才、企業構建起全生命週期“科技金融生態鏈”。經開區高層次人才“朋友圈”越擴越大。

　　同時精準聚焦高層次人才需求，經開區謀劃打造高品質國際人才社區，圍繞安居、就業、生活、醫療、留商、子女教育、人才培養等，提供一站式、全鏈條人才服務；通過舉辦“才賦新城”“一見傾心緣來是你”等系列活動，營造為才留才的良好氛圍，以此構築太湖畔宜居宜業“最優人才棲所”。

　　塑造綠色生態力

　　綠色發展是實現經濟高品質發展的必然要求。毗鄰太湖的經開區，“綠色基因”與生俱來。

　　堅持把生態文明建設擺在優先位置，經開區全力以赴提升環境治理能力、改善生態環境品質，努力繪就水城共融、藍綠交織、低碳環保的美麗畫卷，為經開高品質發展擦亮生態底色。

　　在建設、改善、治理環境的過程中，著力提升綠色生態能級，是經開區一以貫之的目標追求，也是更深層面的“生態環保示範區”應有之義。

　　如楊建平所言，經開區把産業發展和各項建設納入綠色發展的軌道，將綠色發展理念全面融入城市建設，不斷“護”牢生態、“建”出質態、“塑”好形態，積極打造科産城人和諧共享的五彩經開。

　　五年來，經開區在追求綠色、追求多彩上交出了一份亮眼成績單。

　　水生態綜合治理持續改善。2019-2021年，經開區3個國省考斷面達到考核要求，小溪港水質滿足治太考核要求；2022年，經開區4個國省考斷面水質達標率100%，其中國考小溪港斷面水質平均II類；2023年以來，未發生“湖泛”或藍藻大面積堆積等現象。

　　大氣污染防治持續攻堅突破。常態化抓好源頭治理，嚴控工業企業、餐飲油煙、移動源和建築工地等污染排放，積極推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，不斷提升污染天應對能力。截至2023年9月，經開區PM2.5累計濃度為26.8微克/立方米，同比改善11.5%；優良天數比率77.7%，同比增加5.9個百分點；臭氧超標天數為54天，同比減少15天。

　　“無廢城市”建設工作穩中有進。編制並印發《無錫經濟開發區“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》及年度工作計劃，大力開展“無廢細胞”創建，計劃至2025年底創建量達300個。

　　全域“雙碳”示範區建設全速前行。規劃打造無錫首個國際示範區，以全球視野勾畫“中瑞低碳生態城”，將圍繞12個綠色可持續發展評價指標，實施光伏推廣和用戶側儲能、綠色能源站點、綠色零碳建築推廣等十大工程項目……

　　其中，綠色出行板塊啟動的慢行綠道——“零碳”環，不僅是串聯國際會議中心、尚賢河濕地公園、奧體中心三大項目的“重”要環線，更是貫徹了綠色、低碳“輕”盈的環保之路。在“零碳”環中的“低碳科普展廊”，碳排放量、資源利用情況等數據輕鬆可視化，也讓來往的行人或小憩的遊客更加直觀地認識到何為綠色低碳。

　　“美麗經開”的綠色生態力持續貫穿民生配套、産城融合、城市更新、道路環境等全區發展，而經開區在全力塑造現代化城市新形象、打造宜居城市新標杆的過程中，綠色發展內涵也不斷延伸。（中國網 作者 張安彤 陳浩傑 殷晴）