自新修訂的行政復議法正式實施以來,無錫江陰市司法局新收行政復議申請34件,較2023年同期新收案件量增長47.8%。面對案件量大幅增加、新類型頻出的情況,江陰市司法局通過強化宣傳培訓、配套建設、意見聽取、調查取證、簡易程式和實質解紛這六個方面的實踐,嚴格貫徹落實新修訂行政復議法,持續提升行政復議辦案品質。
強化宣傳培訓,提升認知、凝聚共識。該局積極開展新行政復議法的宣傳培訓工作,迅速開展全面學習,針對行政復議工作人員、司法局中層幹部、重點執法部門一線辦案人員、全市各部門法治分管領導的不同需求,有重點地開展培訓及送法上門活動,確保相關人員充分了解新法規定;同時,通過新聞媒體、行政復議開放日、普法宣傳活動等多種形式,加大對社會公眾的宣傳力度,提高公眾對新行政復議法的認知度。2024年已開展各類法治培訓5場,專項宣傳活動3次,普法宣傳覆蓋面達3000余人次。
強化配套建設,完善制度、規範流程。該局加強行政復議配套制度建設,梳理行政復議相關規範性文件,進一步健全相關工作制度,確保法律及工作要求落到實處;優化案件審理流程,對行政復議的申請、受理、審理、決定等各環節進行細化和規範,形成一套更加科學、嚴謹的流程確保新行政復議法落地見效;加強對行政復議決定執行情況的監督,確保當事人的合法權益得到有效保障。2024年1月審結復議案件31件,較2023年同期結案率提升14.8%。
強化意見聽取,暢通渠道、落實保障。所有受理復議案件均嚴格貫徹執行聽取當事人意見制度,該局在當面聽取當事人意見基礎上,暢通電話、郵寄等多元化渠道;規範設置行政復議接待室等辦案場所,配齊視頻監控設備、執法記錄儀、光碟刻錄機等辦案設備,為確保當事人意見聽取提供有力保障。
強化調查取證,客觀公正、還原事實。該局高度重視調查取證工作,力求客觀公正地還原事實真相;充分發揮行政復議機關能動作用,採用實地調查、發函協查、當面詢問、現場聽證、以案釋法等方式進一步查明案件事實,確保全面公正不留一絲疑惑,充分保障當事人合法權益。
強化簡易程式,提高效率、便民利民。為滿足當事人快速解決行政爭議的需求,該局積極適用行政復議簡易程式,提高簡易程式的適用率,對符合條件的行政復議案件一律適用簡易程式;優化簡易程式流程,通過公文系統發送行政復議答覆書,進一步提高辦理速度;強化簡易程式的公示和告知,對事實清楚、爭議不大的案件,確保當事人充分了解並同意適用簡易程式。2024年1月受理案件適用簡易程式14件,適用比例達到了58.3%,平均結案時間18.5天,相比2023年同期受理案件結案時間縮短了26.2天,大大縮短了辦案週期,降低了當事人的維權成本。
強化實質解紛,注重效果、促進和諧。該局積極探索踐行“行政復議+調解”模式,成立行政復議調解和解委員會,建立立案前調、受案自我糾正、案中“背靠背”調解和案後回訪機制,綜合運用座談、聽證、磋商等多種調解方式,將行政調解和解貫穿行政復議案件辦理的全過程,最大限度地在前端化解矛盾糾紛。2024年1月,行政復議機構受理前調解4件,立案環節督導行政機關自我糾錯促使申請人主動撤回申請3件,審理環節實質性化解爭議11件,調解和解率達到35.5%。(文 殷蘇媛清)