7月25日至7月26日，南通市第十六屆人大常委會召開第二十次會議，專題審議科技創新政策落實情況，市政府作了《關於科技政策落實情況的報告》，市人大常委會調研組作了《關於全市科技政策落實情況的調研報告》。會議進行了認真審議，一致認為科技創新是引領發展的第一動力，是推動培育新質生産力和經濟高品質發展的核心要素。

　　近年來，南通市相繼出臺了一系列科技創新支持政策，2021年出臺了《關於建設更高水準創新型城市的若干政策意見》（又稱“科創30條”），2023年，又適時對政策進行了優化升級，修訂出臺了《關於建設更高水準創新型城市的若干政策意見（2023修訂）》（以下簡稱“新科創30條”）、“人才新政4.0”。這些政策的出臺，有力地推動了創新驅動發展戰略的深入實施，江海英才的加快集聚，營商環境的持續優化。

　　科技政策出臺以來，南通市人大常委會切實履行職責，深入縣（市）區、科技園區、相關科技企業、研發機構開展調研，並聯合市統計局共同組織問卷調查，與市財政局共同分析財政資金落實兌現情況，積極推動政策紅利更加精準高效直達各類創新主體。

　　從調研情況看，“新科創30條”實施以來，政策措施落地惠企情況總體良好，真金白銀和真誠服務換來了創新發展的新成效。

　　稅收優惠政策得到落實。2023年度共減免扣除各項稅費218.42億元，全市共有4441戶企業享受研發費用加計扣除優惠，共有785戶企業享受高企優惠，共有7595戶企業申報職工教育經費稅前扣除，2024年1月至6月共實現各項稅費優惠33.8億元；科創獎補政策得到落實，2023年市本級財政科技創新專項資金實際執行5.46億元，其中兌現高新技術企業認定獎勵、科技創新型企業入庫獎勵等創新主體培育政策2.95億元，2024年1月至6月兌現科技創新獎補資金1.87億元，在途1.62億元；人才激勵政策得到落實，2023年共發放人才補貼4.9億元，2024年1月至6月份兌現1.93億元，共惠及8.6萬人次；科技金融政策得到落實，2023年末，全市科技貸款餘額466.55億元，全年新增78.09億元，截至目前，基金總認繳規模達84.2億元。

　　從調研和審議情況看，科技創新政策的落實收到了很好的成效。科技創新策源力得到了提升，有效開展了産業技術攻關，有效佈局建設了重大創新平臺，有效加強了基礎科學研究；産業發展強引擎得到了構築，吸引了科技成果落地轉化，深化了産業人才引進培育，構建完善了股權基金支持體系；創新主體生力軍得到了壯大，大力開展科技招商，強化創新企業培育，2023年全市泛科技型企業首次超過1萬家，科技型中小企業評價入庫首次超過5000家，高企總量達3622家，增幅全省第一。同時，營商環境生態圈得到了優化，強化了科技工作統籌，市委、市政府高位組建科創委，實體化運作科創辦，在全省率先實現市縣兩級科創委全覆蓋；推動了科技領域立法，出臺了南通市首部科技創新綜合性地方性法規《南通市科技創新促進條例》；加大了科技金融供給，出臺了《關於加強和優化科創金融供給的若干政策措施》，將“科創積分”納入徵信體系；打造了一流“創業+生活”空間，目前全市擁有省級以上科技企業孵化器59個，眾創空間121個，省級以上科創載體新增數連續多年位居全省前列。

　　面對當前新質生産力和科技自立自強的重大使命，迫切要求各級政府加大對科技創新的引導力度和扶持力度。人大常委會審議時提出了“要對科創政策的制定實施進行全流程優化”“要與時俱進調整科創政策扶持的重點方向和重點領域”等頗有建設性的意見建議。（文 袁鴻飛）