為進一步加強行政執法與刑事司法雙向有效銜接,近期,無錫市濱湖區司法局聚焦嚴格執法、公正司法,橫向聯動、協作配合、多點發力,推動行刑銜接工作不斷落實落細。
部門聯動,推動行刑銜接“制度化”
制度先行強化指引。濱湖區司法局根據《最高人民檢察院關於推進行政執法與刑事司法銜接工作的規定》《江蘇省行政執法與刑事司法銜接實施辦法》等規定,結合本區實際情況,與區檢察院聯合製定《無錫市濱湖區行政執法與刑事司法銜接工作暫行辦法》,以制度形式對全區市場監管、安全生産、生態環境、農業農村等執法領域行刑銜接工作進行剛性約束,有效避免有案不移、有案難移、以罰代刑等現象;健全配套文書推動銜接規範有序,聯合公安、檢察院制定《案件移送審批表》《案件材料補正告知書》《涉案物品交接單》等文書模板,將行刑銜接的基本原則、啟動情形、銜接流程、監督方式等內容予以細化落地,助力銜接工作在制度框架內開展。
協作分工,促進行刑銜接“精細化”
加強組織統籌。濱湖區司法局成立濱湖區行刑銜接工作聯席會議,在司法局設立聯席會議辦公室,公檢法司各成員單位嚴格按照銜接工作辦法、聯席會議制度等規定,將工作任務細化拆解到具體科室、個人,依規履行案件抄送、證據移送、信息錄入、提請復議、立案監督等職責,打造分工明確、程式嚴謹、配合協作、相互制衡的工作體系;強化聯絡溝通,定期召開聯絡員例會,通過彙報落實情況、推進信息共享、探討分析問題、及時總結經驗、做好個案宣傳等,不斷提升行刑銜接工作專業化水準,推動“個案解決”向“大局優化”轉變。2024年以來,全區通過“行刑銜接”制度實現案件移送15件,其中執法部門自查12件,檢察院、司法局建議移送3件;在已辦結案件中,受刑事處罰3件,不予行政處罰3件。
閉環管理,保障行刑銜接“規範化”
建立健全行刑銜接案件辦理監督機制。濱湖區司法局以行政執法監督、檢察立案監督為基礎,人大、政協、紀檢監察、社會監督為補充,保障相關制度有效執行,全面推進依法行政、司法公正;組織開展行政執法案卷專項評查,將“兩法銜接”工作落實情況納入評查範圍,重點排查農業農村、衛生健康、市場監管等領域涉及刑事犯罪“應移不移,以罰代刑”等違法違規現象,促進銜接工作落實落細;將“兩法銜接”工作納入行政執法培訓內容,依託全區行政執法品質工作推進會,對銜接工作進行細緻解讀,全面提升執法辦案人員理論知識、識別能力、專業精神、廉潔作風,有效實現事前監督。2024年以來,已組織開展全區年度案卷評查1次,配合法治督察、紀委巡察開展專項案卷評查7次,評審執法案卷310余份。(文 陳一葦 向薇)