在土地資源日趨緊張、城鎮開發邊界嚴控的大背景下，産業項目落地的“用地難”成為制約區域發展的瓶頸。作為“中國不銹鋼名鎮”的泰州興化市戴南鎮，以項目為筆，以土地為墨，傾力繪就重振戴南雄風的新圖景，不斷有億元級項目簽約落戶、開工建設，一個個現代化廠房在片區拔地而起。這些新上項目的土地從哪來？答案就藏在戴南向內挖潛、創新突破的片區開發實踐中。

新建廠房示意圖

　　盤活土地的“第一招”，是從解決歷史遺留問題中釋放存量建設用地。歷史遺留問題往往是土地資源閒置的“堵點”，戴南鎮直面難題、精準施策，把積壓多年的土地“包袱”轉化為發展“財富”。張萬村鋼隆片區53畝閒置地塊，通過拆除違章、化解糾紛，重新納入片區開發版圖；裴馬村通過厘清土地權屬、推進片區開發，釋放35畝低效土地用於建設精密鑄造産業園；“五四”青創特色産業片區盤活了戴南鎮建材家居廣場東側的120畝低效土地，圍繞“産業片區化、片區街區化”的理念統一設計，形成標誌性的街區化的整體風格，實現“園街同構、以街促産”，讓沉睡的存量土地煥發新生機。

　　盤活土地的“第二招”，是從城鎮開發邊界內的邊角料、碎片化用地中“淘金”。在戴南的城鎮版圖中，散落著不少因基礎設施滯後而難以利用的碎片化地塊，這些“邊角料”看似價值有限，實則潛力巨大。

新建廠房示意圖

　　盤活土地的“第三招”，是從拆除破敗低效存量建築物中騰挪發展空間。破舊廠房、廢棄豬圈、閒置軋米廠……這些低效存量建築物不僅影響村容村貌，更擠佔了大量發展空間。戴南鎮以“拆舊煥新”為突破口，堅決拆除一批破敗低效的存量建築，為産業升級騰出“騰籠換鳥”的空間。

　　盤活土地的“第四招”，是從企業自拆自建的升級需求中挖掘內生潛力。企業是片區開發的主體，也是土地集約利用的受益者。戴南鎮鼓勵企業根據發展需求，自主開展廠房改造、設備升級，通過自拆自建提高土地利用效率。

　　興化市自然資源與規劃局第九分局局長黃風立介紹，戴南鎮以片區開發為抓手，在不增加城鎮開發邊界的前提下，成功盤活閒置土地894畝，土地集約利用成效凸顯，為産業煥新注入了源源不斷的土地動能。

高新區一角

　　土地盤活的背後，是戴南鎮對片區開發的深刻踐行。片區開發的核心要義是“強富美高”。“強”是指企業做大做強，“富”是指村民富、村集體富，“美”是指拆舊建新美化生産生活環境，“高”是指發展水準穩步提高。戴南鎮始終緊扣“十字要領”，即分清項目的“好”與“壞”、注重項目的“合”與“分”、把關項目的“美”與“醜”、統籌項目的“大”與“小”、實現項目的“聯”與“通”，讓片區開發推進靶向更準。

戴南鎮一角

　　如今的戴南，一片片閒置土地在創新舉措下“活”起來，一個個優質項目在盤活的土地上“長”出來。這片熱土正以土地集約高效利用為支點，撬動産業煥新的強勁動能，向著“頂天立地”“眾星捧月”的發展新格局穩步邁進，書寫著重振戴南雄風的時代答卷。（文/圖 姚玉明 袁開建 時敏）