原標題：政務服務“一網通辦” 推進“不見面”開標 瀋陽細化65條舉措優化民企發展環境

　　《瀋陽市營造更好發展環境支持民營企業改革發展實施方案》（以下簡稱《方案》）日前正式印發。《方案》從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規範健康發展、構建“親”“清”政商關係等方面，細化明確了65條具體舉措，以進一步提高民營經濟發展品質和效益，充分激發釋放民營經濟發展活力。

　　瀋陽加快推進“多證合一”“證照分離”改革，將企業登記註冊信息能夠滿足監管需求的審批事項改為備案事項，在企業登記註冊環節同步完成備案；推行企業開辦全程網上辦,在各級政務中心設立全程電子化登記自助申報（服務）區，推行經營範圍規範化登記，對涉企許可審批事項準確識別和告知，推進企業領取營業執照全市通辦，實現網上申請、網上審批、自助打照、郵寄送達。

　　推動政務服務“一網通辦”。以一體化政務服務平臺為“線上辦”總樞紐，全面優化網上辦事流程，在更大範圍內應用身份認證、電子簽名、電子證照、電子檔案、網上支付、物流取送等互聯網支撐能力，構建政務服務“全程網辦”模式。今年年底前，除特殊事項外，依申請類政務服務事項可網辦率達到100％，全程網辦率達到50%。

　　進一步放寬民營企業市場準入。瀋陽市全面落實市場準入負面清單制度，鼓勵民間資本積極探索進入公共交通、公路、停車場、垃圾污水及固體廢棄物處理、智慧城市等基礎設施領域，醫療、養老、教育、體育、文化等公共事業領域及金融服務領域，除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律向民間資本開放；全面放開經營性電力用戶市場準入，力爭使更多電力用戶參與市場化交易,降低生産成本，允許符合條件的民營企業自建電力設施。

　　破除招標投標隱性壁壘。瀋陽市明確市、縣（市）區兩級監督體制，嚴格貫徹“誰監督、誰受理投訴”的原則，加強招投標過程的事中事後監管，對招投標過程和結果進行公開公示，接受社會監督；依託電子招投標系統，加快推行電子保函，紓解投標企業的融資壓力，提高監管效率；推進實現“不見面”開標。

　　同時，瀋陽市切實規範政府誠信行為，嚴格履行政府投資合同約定，嚴把項目審批關，禁止無預算工程開工或先開工後立項行為，禁止要求企業帶資建設政府工程項目，對於未經充分論證、未落實建設資金的項目不準審批實施，防止發生新的拖欠。據悉，瀋陽市對2020年投資億元以上的政府投資建設項目進行在線跟蹤審計調查，重點關注項目建設單位是否依法履行合同、及時支付工程賬款，全力推進項目建設提速提質提效。（記者 金曉玲）