綠色農産品加工集聚區外景 本版圖片為資料片

工人在一諾環境産業集團有限公司車間內抓緊生産

北票經濟開發區審批服務大廳內，工作人員細心為企業辦理業務。

　　核心提示

　　曾經，這裡是一片棚戶區，如今已是客商雲集的投資寶地，這裡就是朝陽市北票經濟開發區。

　　在北票市煤炭資源枯竭，産業急需轉型的時代背景下，在北票市委、市政府舉全市之力支持下，五年來，北票經濟開發區凝心聚力、砥礪拼搏，打造了嶄新的項目承載平臺，規劃佈局逐漸清晰，基礎設施加快完善，營商環境不斷優化，綜合實力明顯增強。2016年，北票經濟開發區晉陞為省級經濟開發區；2017年，農産品加工園區晉陞為省級農産品加工集聚區。

　　下一步如何發展？開發區思路清晰、目標明確：以營商環境建設為突破口，以京津冀招商為主抓手，按照“一群一區七園”産業佈局，進一步加大建設力度。到2025年，全區年産值實現600億元以上，實現就業6.3萬人，綜合實力力爭跨入遼寧省級開發區前5強，建成京津冀産業轉移示範區、環保裝備製造産業集群和國家級現代農業産業園，爭取晉陞為國家級經濟開發區。

　　邁入新發展階段，以推動高品質發展為主題，貫徹新發展理念，構建新發展格局，北票經濟開發區即將開啟嶄新篇章。

　　規劃篇

　　GUIHUA

　　調整思路 規劃建設“一群一區七園”

　　近年來，北票經濟開發區堅持産城融合發展理念，以産強區，以區拓城，産城聯動。以主城區為中心，深入推進開發區“東進、南擴、中優、北連”戰略，轄區面積達到130平方公里，規劃核心區面積超60平方公里。

　　東進，向東打造環保裝備製造産業集群，重點發展優質關聯産業，建設宜商、宜業、宜居的産城融合示範區，擴大産城聯動發展新空間。

　　南擴，向南依託北保鐵路，建設港鐵物流産業園，總投資60億元，規劃貨運量1000萬噸，打造遼冀蒙區域性物流重要節點。

　　中優，中部打造綠色農産品深加工集聚區，並積極創建國家現代農業産業園。配套建設新市鎮居住社區項目，規劃建築面積30萬平方米。

　　北連，向北大力發展全産業鏈式循環經濟，打造生態、現代、高效的冶金製造和新型化工産業園區，核心區面積18平方公里。

　　規劃是一切行動的先導。今年，開發區適應新形勢、新要求，及時調整産業發展思路，完善了“一群一區七園”産業佈局。

　　“一群”即環保裝備製造産業集群。規劃面積24平方公里，以一諾環保水處理設備、哈工大寶能高科鋰電池等項目為龍頭，重點發展環保設備、新能源電池、智慧製造、汽車配件、新型建材等主導産業，現已入駐企業145家，其中投産企業56家，在建項目89個，含“飛地項目”30個。億元以上項目80個，其中5億元、10億元以上項目16個。

　　“一區”即綠色農産品深加工集聚區。規劃面積19.6平方公里，以宏發、超潤、溫氏、海豐為龍頭，重點發展肉製品深加工和食品加工，現已入駐企業27家，其中規模以上企業6家，上市子公司2家，國家級龍頭企業3家，省級龍頭企業4家。目前，園區在建項目25個，總投資87.5億元。

　　“七園”即7個投資10億元、50億元以上重點産業園項目。分別是智慧環保製造産業園、新能源電池汽配産業園、施可豐生態環保産業園、冶金循環經濟産業園、肉製品深加工産業園、海亮新型建材産業園和港鐵物流産業園。

　　YINGSHANG

　　營商篇

　　暢通堵點 提升政務服務效能

　　“營商環境就是我們自己，做好營商環境首先做好自己。”這在開發區所有工作人員中已經形成共識。

　　總投資4.5億元、年産12萬噸岩棉的晟發新型建材項目，從2018年6月開工建設到2019年3月投産，僅用時9個月。項目審批過程中，除企業必須提供的要件外，所有審批手續由開發區的代辦員完成，從項目設立到竣工驗收，企業辦事人員只進過審批大廳一次。

　　這是北票經濟開發區創新實施“容缺+承諾制+代辦”審批模式，讓企業受益的一個現實例子。

　　“容缺+承諾制+代辦”審批模式，其實質就是把企業拿地的等待時間，轉化為政府部門提前預審所需要的時間，暢通審批服務，減少前置限制。“容缺+承諾制+代辦”服務改革試運行期間，北票開發區審批服務局共與11家企業簽訂服務協議，其中，北票壹眾機械製造有限公司、遼寧鑫晟機械製造有限公司等9家企業已建成投産，每家企業平均節省審批時間約50個工作日，為企業縮短了建設週期，降低了經營成本。

　　優化營商環境就要破解企業發展難題，有效降低企業成本。疫情防控期間，北票市委、市政府、開發區會同朝陽銀行等金融部門，為正常生産的施可豐、宏發等企業協調融資貸款4.87億元，為復工復産的13家企業協調貸款1.71億元，使企業緩交電費277萬元。

　　歷經五載，開發區在埋頭苦幹中形成了“定力實體、與時創新、誠信實幹、合力爭先”的園區文化，“親清為要、誠信高效、熱情週到”的服務企業宗旨。每逢佳節，外地企業家和客商回不了老家，開發區班子成員和招商局局長便陪同他們過除夕、端午、中秋等傳統節日。開發區每年舉辦企業家和域外客商在北票過大年活動，讓企業家在北票有歸屬感。

　　開發區堅持問題導向，建立服務台賬，明確責任分工，逐項解決問題。向企業派駐“項目管家”“項目秘書”，切實做好服務。

　　下一步，開發區將按照辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居總體要求，進一步加強營商環境建設。全面實行“容缺+承諾制+代辦”機制，聚焦制約市場主體的痛點、難點、堵點，研究破解“減事項”“減環節”“減材料”“減證照”“減時限”難題，目前初步確定擱置與區域經濟關聯性不大的審批事項45項，全面實行全流程審批，審批時限擬由原來的75個工作日縮短至20個工作日。建立完善的“項目管家”“項目秘書”、聯絡員制度。企業的事，不分大小有求必應，無事不擾；綜合協調法制部門，依法為企業服務，保障企業合法權益。依法保障企業有序生産經營，讓企業家有安全感。依法監管企業主體生産、經營、銷售；為企業降低水電、用地、用工等成本。堅決杜絕服務過程中吃拿卡要等隱性成本發生；依託東官河、黃杖子河打造園林式生態工業園區，完成道路兩側綠化150公里，栽植樹木30萬株；新增污水處理能力2萬噸；鼓勵支持企業建設花園式廠區，園林化、生態化廠區佔比達到80%以上。

　　ZHAOSHANG

　　招商篇

　　以商招商 推動産業結構優化升級

　　開發區緊盯京津冀開展以商招商，過去五年，開發區19支招商分隊發揮專業招商優勢，累計外出招商1000余次，組織開展“走出去”“請進來”集中招商推介活動37次，累計簽約經濟開發區項目160個。

　　年初以來，開發區加大招商力度，緊緊圍繞主導産業佈局，通過以商招商、補鏈成群，不斷推動産業結構優化升級。

　　圍繞培育壯大環保裝備製造産業集群，以投資10億元的一諾水處理集團為龍頭，不斷進行補鏈、延鏈、強鏈，做大産業規模，山東中科電氣設備、康普玻璃鋼壓力容器等7個項目先後入駐産業園並已建成投産，潔禹通地鐵水循環設備等項目正在加快建設。依託冶金化工産業，著力培育全産業鏈式循環經濟；以施可豐為龍頭，圍繞副産品綜合利用，引入天科、祥和等上下游産業鏈企業13家；加大鋼鐵固廢循環利用項目建設力度，引入投資80億元的唐山通鑫循環經濟産業園項目，年可處理鋼鐵固廢1000萬噸；通過以商招商方式，先後引進了投資80億元的海亮新型建材項目、投資25億元的哈工大寶能高科新能源鋰電池項目和投資20億元的北京神州聚電單體大容量鋰電池項目。截至目前，開發區已累計引進環保裝備製造産業集群關聯企業56家。

　　圍繞做強做優農産品深加工集聚區，加快推進老企業轉型升級與合資合作，投資15億元的宏發1億隻肉雞加工項目竣工投産，年肉雞加工能力達到1.8億隻；溫氏康寶肉製品加工項目總投資10億元，建設年100萬頭生豬屠宰、3萬噸肉製品加工及附屬産業項目，生豬加工項目主體工程即將完工；投資10億元的山東超潤肉鴨深加工項目，目前正在進行基礎建設；投資3億元的嘉興北禾果蔬飲料加工項目，計劃年內投産；以農聯、莊頭市場、合盛物流為龍頭的農産品交易物流産業園初具雛形。

　　建設篇

　　JIANSHE

　　完善設施 提高産業發展承載力

　　北票經濟開發區東部環保設備片區位於昔日的冠山、三寶地區，這裡曾是百年煤礦和礦工聚居區，更是臟亂差的代名詞。自2015年以來，開發區累計投資近30億元，完成徵收拆遷騰空土地2萬畝，完成路網建設88.7公里，鋪設各類管網363.1公里，安裝路燈1326基桿，5G基站12個。建標準化廠房130萬平方米、栽植樹木15萬株、建休閒廣場5處、建污水處理廠5個……隨著規劃建設深入推進，百年老礦區發生了脫胎換骨的變化，道路寬闊，綠樹成蔭，一座座標準化廠房鱗次櫛比，一戶戶外域企業陸續建成投産，一個個充滿生機活力的現代化産業園區在這裡茁壯成長。

　　開發區堅持主攻環保裝備製造産業領域，加快完善交通、供水、供電、生態、5G通信等配套基礎設施，超前提高産業發展承載力。按照規劃，未來五年開發區將圍繞“一路一環”骨幹路網結構進一步完善交通佈局，新建道路160公里，實現開發區內部全網貫通；新建變電站4座，屆時，開發區將擁有220KV變電站3座、66KV變電站7座，能夠滿足企業中長期電力需求。在動態提升園區供水能力方面，近期規劃新建西高樓泵站、冶金園泵站、施可豐環保産業園泵站3個，中期根據項目入駐和擴區情況再規劃實施供水延伸工程；新建1萬噸東官工業污水處理廠、6000噸農産品園區中水回用項目；新建供熱管網39公里，將冠山片區供熱管網接入城市供熱管網。擬由宏發公司新建75噸鍋爐，在滿足自身用量的前提下，解決其他企業用熱；東官片區以新引進的130噸新天熱能供熱項目為依託，根據企業餘熱情況建設餘熱回收鍋爐，滿足北部片區的供熱、蒸氣用量；新建通信管群系統40公里，包含電信業務、有線電視、交通信號、通信專網、局間中繼、數據用戶等多種信息傳輸功能。新建燃氣管網50公里，實現企業燃氣全覆蓋。加大公益設施建設力度，新建園區文化公園廣場9個；加強環保設施建設，新建東官和農産品園區污水處理廠2座、大型垃圾中轉站2個……

　　創新篇CHUANGXIN

　　創新機制 加速園區産業集群化發展

　　透視北票經濟開發區近年來的發展歷程不難發現，既有一張藍圖繪到底的執著，更有開拓性推進的持續創新。

　　在資源整合上，將原工業開發區、農産品加工園區、冶金工業園區3個園區，劃歸經濟開發區統一管理、統一開發建設，實現了資源整合和集約發展。在人事管理上，實行AB檔管理模式；在工作推進上，成立開發區項目建設總指揮部，組建13個工作推進組和19支招商分隊，主攻京津冀地區開展精準的網格化招商。在審批服務上，開發區設立審批服務大廳，獨立履行開發區內的審批職責，推行“承諾制+容缺受理+全程代辦”服務機制，實現一站式辦公。在激勵機制上，建立了能上能下、能進能出的靈活用人機制，累計提拔重用科級幹部28人。在建設模式上，探索推行了“管委會+公司”的建設模式，全面實行“城園”一體化建設服務機制，市直部門向開發區派駐分局，與開發區合力做好建設、服務和監管。

　　下一步，開發區將集中精力主攻環保裝備製造産業領域，推進高品質項目發展。以營商環境建設為突破口，培樹“實新誠合”園區文化，鼓舞人心、凝聚力量。完善行政管理體制，實現事權集中、管理統一、優勢互補、資源共享，既有利於招商引資和項目落地，也有利於項目建設。建立完善財政扶持基金制度，最大限度支持開發區建設和企業發展。積極爭取中央和省級專項資金和重點項目投資。創新産業發展機制，培育特色産業集群。合理引導企業兼併重組，提高産業集聚度，延展産業鏈，增強配套能力，淘汰落後産能。部署戰略性新興産業，以培育和壯大龍頭企業為突破口，引導財政、稅收、金融、人才與土地等政策向龍頭企業傾斜。完善項目推進機制。建立聯席會議制度，加強轉型升級重大項目建設部門聯動，解決建設中的熱點難點問題。通過聘用行業專家、環保管家、行業顧問等方式加強園區管理，為園區招商項目前期把關、後續經濟運行提供保障。

　　奮進新時代，開啟新征程。北票經濟開發區以推動高品質發展為主題，把新發展理念貫穿發展全過程和各個環節，在北票市委、市政府的領導下，發揮優勢、篤定前行！（文 張悅 李紅霞）