原標題：托起百姓穩穩的幸福 ——白塔區探索構建“五治一體”基層社會治理新體系

　　核心提示

　　2020年9月，遼陽市白塔區作為全省29家試點單位，先試先行，開展“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新工作。他們以“智慧白塔”項目建設和基層網格化管理為手段，以專業化、大眾化網格員隊伍建設為支撐，探索實施融合自治、共治、法治、德治、智治“五治一體”的基層社會治理新模式，構建具有白塔區特色的基層社會治理新體系，托起百姓穩穩的幸福。

　　從“反應式管理” 到“參與式治理”

　　樂聲悠揚、詩歌朗朗、舞姿翩翩、笑聲陣陣……5月27日，在遼陽市白塔區文聖街道南水洞社區文體活動室，十多名居民在吹口琴，悠揚的琴聲表達著他們的幸福喜悅之情。琴聲剛結束，活動室內又傳來居民詩歌朗誦的聲音……

　　其實，這只是白塔區實施“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新工作的一個縮影。

白塔區“智慧城管”上線運行。 王殿洋 攝

　　南水洞社區是白塔區實施 “黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新工作第一批試點社區。

南水洞社區成為白塔區實施黨建引領基層社會治理創新工作試點社區。

　　南水洞社區為提高居民的安全感、幸福感和滿意度，著力推行“大黨委”制建設，以網格化管理為平臺，以多元共治為抓手，構建三級網格體系，以黨小組的形式把黨組織全程覆蓋在社區網格內，目前黨組織觸角已延伸至樓棟、網格，同時創新實行“1+8+N+X”網格化服務管理模式，設置“三級”微信管理群，構建“黨建+”智慧治理模式， 通過設置社區黨群議事廳的“小平臺”發揮“大作用”，通過線上線下的雙重服務管理，達到共建、共治、共享多元參與的社會效應，實現了社區治理模式由“反應式管理”到“參與式治理”的轉變。

　　整合資源 提升服務基層效能

　　如今，在武聖街道惠民社區新建的文化活動廣場，老年太極拳隊陣容整齊，如行雲流水、剛柔並濟，充分展示了社區老年人健康樂觀的精神風貌 。

　　武聖街道將惠民社區原有網格進行整合，實現“多網合一”，提升工作效能。他們採取“四個一”推進模式，即一個核心（黨組織）、一套工作落實班子、一套網格圖、一本民情日記，織就了一張為民辦事解難題的民心“網”。鄰裡糾紛、下水堵塞、樓道垃圾等這些日常小事，居民只要在微信群裏提供時間、地點和聯繫方式，當天就有相關工作人員到現場解決。

　　走進白塔區智慧城管指揮中心，不禁眼前一亮：伴隨著“智慧城管”市區一體化項目建設的完成，實現了與公安系統“雪亮工程”和“智慧城管”市級平臺數據對接。一個月來，接收市級平臺案件1853件，結案1322件，正在處置中531件。居民提交上來的廢舊傢具安置、違規廣告、亂堆亂放、佔道經營等問題都得到了及時解決，居民幸福指數大大提高。

　　流程再造 推進治理服務快捷化高效化

　　在白塔區12345政務服務便民服務中心，工作人員正在接聽市裏轉過來的案件，然後按照案件歸類分發到白塔區相應部門。工作人員精神飽滿，為百姓服務熱情高漲。一季度，區12345熱線電話共接件2181件，辦結2122件，五星辦結1929件，居民滿意率大幅度上升。

　　白塔區大數據指揮中心紮實推進資源整合和流程再造工作。“白塔微服務”公眾號已開通運營，傾力打造利企惠民、智慧化生活圈。“白塔微服務”公眾號包括“黨建引領”“營商環境”“百姓生活”“你提我辦”四個應用板塊。“你提我辦”即白塔區的“隨手傳”，群眾通過此平臺上報各類事件，社區經街道向區直部門發起協調申請，區領導可以線上批示，上報人可以在手機端隨時查看事件辦理進展，然後進行評價。

　　4月27日，白塔區舉行 “黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新工作拉練檢查現場會，繼續推進此項工作深入開展。白塔區要求，將“黨群一張網、服務叫得響”黨建引領基層社會治理創新工作和為基層減負工作有機結合起來，真正為基層減負、為社區減負；紮實推進，合理運用“一張網”履行各自職能，實現治理服務快捷化、高效化；要“辦好事”，讓群眾認識到“黨群一張網”能夠帶來的極大便利，提高群眾認知度和參與度，服務才能“叫得響”；加強督導檢查，統籌協調推進，實現基層治理的數字化、智慧化、精細化。