原標題：黨群力量“聚”起來——鐵嶺市加強農村基層黨組織建設掠影

昌圖縣大四家子鎮北腰村村民在合作社大棚裏給葡萄掐尖 曹昶 攝

　　核心提示

　　鐵嶺市高度重視農村基層黨組織建設，近年來，以組織體系建設為重點，持續推進鑄魂、強基、先鋒等6項工程，紮實開展“富民強村頭雁領航”行動、“主題黨日+”、黨建引領基層社會治理、戰“疫”一線黨旗飄等黨建項目，不斷提升基層黨建標準化、規範化水準，不斷創新選人用人機制。

　　在決戰決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉村全面振興、農村人居環境整治、村級集體經濟發展等重點工作中，涌現出一批把黨員組織起來、把群眾力量凝聚起來的先進基層黨組織，讓人民群眾時刻感受到黨組織就在身邊。

昌圖縣綠色生態養殖專業合作社飼養的牛吃的都是“綠色食品” 張英輝 攝

　　十幾年的環境頑疾 解決了

　　對於開原市開原街道榆樹堡村所發生的變化，業民鎮腰寨子村的村民最有發言權。

　　因為一河相連，上游榆樹堡村的170個養豬戶把豬糞、豬尿直接排到河裏，導致下游的腰寨子村臭氣熏天，尤其是夏天，臭到連窗戶都不敢開。為此，腰寨子村的村民沒少到榆樹堡村來找。但是最近3年，沒人來了。

　　變化始於榆樹堡村新“兩委”班子的上任。禁止養殖戶向排水溝排豬尿，禁止在院外堆糞堆，引導村民安裝貯尿池，向村外集中清運糞便……在街道的強力支持下，村民反映了十幾年的村屯環境問題終於得到了解決。原來村中堆放生活垃圾的大糞坑改造成荷花池後，更是成了村民夏日納涼的好去處。

　　堅持思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強的“雙好雙強”標準，鐵嶺市連續多年推動基層組織帶頭人隊伍整體優化提升。深入開展“富民強村頭雁領航”行動，在全市範圍內打造一支帶富能力強，有情懷、有本事、有業績、有認同、有活力的“一強五有”村黨組織帶頭人隊伍；率先面向優秀村黨支部書記考試錄用行政和事業編制人員，打破職業天花板，樹立“選人用人”風向標，激勵村黨支部書記勇挑重擔；全面推行“一村一名大學生”培養計劃，擇優確定培養對象，以聯合辦學、委託培養等方式有序推進；實施“歸雁計劃”，選聘35歲以下、全日制大專以上學歷的鐵嶺籍大學生回村工作，重點培養；實施村級後備幹部“三向培養”計劃，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村“兩委”班子成員。

　　作為鐵嶺市大抓基層黨建工作的鮮活成果，昌圖縣大四家子鎮北腰村黨總支在村民心中就是一個堅強的戰鬥堡壘。成立種植合作社資金不足，村“兩委”班子成員和黨員拿現金入股；産業扶貧項目需要牽頭人，黨員王闖主動頂上；為幫助建檔立卡貧困戶脫貧，村黨總支書記白福成從瀋陽農業大學引進了爆裂玉米項目，並負責兜底銷售。如今在北腰村，大學生、轉業軍人、致富帶頭人積極爭取入黨，每名黨員都以參加主題黨日活動為榮。在不久前結束的換屆選舉中，當選的村民委員會成員得票率都超過95%，黨總支書記白福成更是以滿票729票當選村委會主任。

　　綠色養殖業富民又強村

　　種的是玉米和豆類作物，産出的卻是育肥牛、黑豆油和黏豆包。在昌圖縣金家鎮黃酒館村，村辦合作社——昌圖縣綠色生態養殖專業合作社大力發展循環經濟，不僅壯大了村級集體經濟，還帶動100多名村民就業。

　　合作社每年流轉土地1500畝，其中1000畝種植玉米，青貯或秋收後用作飼料喂牛，另外500畝種植大豆、黑豆、小豆、黃米等作物，收割後的豆稈和笨榨豆油的副産品豆粕也成為喂牛的精飼料。在養殖端，500頭育肥牛吃的是“綠色食品”，産生的牛糞在發酵後變廢為寶，以有機肥料的形式全部還田。農閒時節，村民還以純手工的方式把黃米、小豆加工成黏豆包，直供市場。

　　據合作社理事長張海民介紹，在扶持壯大村級集體經濟資金和各類扶貧資金入股後，合作社合理優化種植結構，穩步發展肉牛養殖，大力發展特色農産品加工，目前，育肥牛、黑豆油、黏豆包等項目都保持良好收益。在合作社的帶動下，全村有100多名村民在不影響自家農業生産的情況下，拿到年均超過1萬元的工資性收入，全鎮860名建檔立卡貧困戶也根據入股時的約定按月分紅。

　　在脫貧攻堅主戰場，鐵嶺市始終把抓黨建促脫貧攻堅作為農村黨建工作的重中之重。創新村級集體經濟發展模式，制定《全市發展壯大村級集體經濟三年行動計劃》等4個配套文件，建立“村級集體經濟三年滾動項目庫”，實施“5個100”興村富民示範工程，探索出資源開髮型、産業帶動型、資本運作型、資産經營型等10種模式，利用土地確權成果增加村級集體收入2.2億元，提前完成“空殼村”清零目標。開展“合作社中黨旗紅”活動，支持和鼓勵黨員幹部領辦創辦農業企業、農民專業合作社、家庭農場，打造一批“黨建領航、村社合一”示範社。據鐵嶺市委組織部相關負責人介紹，截至目前，鐵嶺市已組建村股份經濟合作社1246個，已有村黨組織書記創建種植養殖專業合作社或其他經營實體493個，這些經濟組織不僅在助力精準脫貧方面發揮了巨大作用，還立足農村實際積極探索建立穩定脫貧的長效機制。

　　兩張“明白紙”叫停升學宴

　　拿到鐵嶺市第一高中的錄取通知書後，劉思涵和媽媽第一站就來到七里村村部，主動登記自己的錄取信息。按照七里村財務收支規定，8月下旬將舉行助學金髮放儀式，像劉思涵這樣考上重點高中的學生將獲得3000元的現金獎勵。

　　位於鐵嶺市近郊的銀州區龍山鄉七里村，每年年初都會把兩張“明白紙”送到村民家中。一張紙明確村裏的錢要怎麼花，其中包括考上重點高中發放助學金3000元、考上一本大學發放助學金5000元，80周歲老人每年發放慰問金1000元、90周歲以上老人每年發放慰問金2000元，新生兒獎勵2000元的規定等；另一張紙則以村規民約的名義，明確什麼事不可以做，其中包括禁止辦升學宴、滿月宴、祝壽宴等。“有了這兩張‘明白紙’，村裏幾乎沒人辦升學宴、謝師宴了。”村黨總支書記王革新説。

　　同樣是嚴禁舉辦升學宴，鐵嶺市腰堡鎮范家屯村則是另外一種做法。從村“兩委”班子做起，從黨員、村民代表、網格員做起，明確責任區，明確責任人，嚴禁違規操辦或參加非家庭性質的升學宴等宴請活動。村黨支部書記孫東甫在阻止自家親戚操辦升學宴時，還請出自己的父親出面勸説。正因為村黨支部書記帶頭禁止升學宴，黨員、村民代表、網格員帶頭不擺升學宴、不參加升學宴，范家屯村的宴請之風就此剎住。孫東甫説：“農村有自己的特點，村民祖祖輩輩在這兒生活，像宴請這樣的事，大夥都是你辦我也辦，如今，黨員、村民代表、網格員都不辦、不參加了，其他村民也就不張羅了。”

　　紮實推進“一張網”試點工作、全面推行網格化管理、建立健全“五級聯保”鄉村治理責任體系、建立黨員責任區……鐵嶺市以黨建為引領，持續推動基層治理體系創新，持續提升治理水準和服務效能，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更具體、更直接、更實在。目前，鐵嶺市已建立起縣、鄉、村、組、戶“五級網格”鄉村治理體系，基本實現了村民的事，“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉”；全市以黨員為主體，以村民代表、村級後備幹部、入黨積極分子等人員為補充，設置每30戶至50戶為一片區的黨員責任區，每天有巡察、每週有走訪、每旬有彙報、每月有考核、每年有評比，確保8238個責任區的正事有人辦，閒事有人管。（遼寧日報記者 李波）