國際在線遼寧頻道消息（張琪）：為讓執法更有溫度，以柔性執法擦亮盤錦營商環境的底色，日前盤錦出臺《關於在行政執法中推行柔性執法制度的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把柔性執法工作全面納入規範化、法治化軌道，努力打造法治化營商環境的“盤錦樣本”。

　　8月19日，盤錦市召開“優化營商環境、推行柔性執法”新聞發佈會。會上，盤錦市副市長申海青全面介紹了盤錦市現階段推行柔性執法機制、營造良好法治化營商環境的工作情況及特點經驗，展示了盤錦營商環境建設的階段性工作成果。

新聞發佈會現場 攝影 張琪

　　營商環境建設步伐穩健 形成良好社會氛圍

　　2020年的統計數據顯示，盤錦市各類市場主體已達到120886家，同比增長11.09%，新登記企業和個體工商戶的數量均出現較大增幅，這很大程度上得益於營商環境建設的成果。

       盤錦市通過持續深化“放管服”改革，推進減權放權，全市共開展了10個批次的簡政放權工作，累計向縣區、經濟區下放行政職權955項，取消行政職權556項，調整行政職權160項，推進416項市縣同權改革；取消、調整涉及企業和群眾辦事創業證明253項，開展簡化辦事流程，壓縮一般企業設立時限至2.5個工作日、不動産登記至5個工作日；對106項審批事項實施“證照分離”，並在全市範圍推行“32證合一”，實施登記服務端口前移、扁平化、就近辦的便民利企措施。

新聞發佈會現場 攝影 張琪

　　盤錦市積極落實“項目管家＋鏈長制”管理模式，由市委、市政府主要領導挂帥，成立項目專班，對重大項目進行幫扶和跟蹤服務。目前，盤錦市720個企業（項目）均配備項目管家，派駐項目管家400余人。

　　推行“柔性執法” 營造寬鬆營商環境

　　申海青介紹，盤錦市將在今後的行政管理工作中推行“721”工作法，即堅持70%的問題用服務解決、20%的問題用管理解決、10%的問題用執法解決，從而構建起“服務、管理、執法”的新模式，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。

　　目前，盤錦市司法局牽頭組織梳理並公示了《盤錦市柔性執法事項清單》（以下簡稱《清單》），其中涵蓋了公安、文旅廣電、市場監管、城市管理、交通、農業農村、工信、財政等22個執法部門共計831項事項，明確了輕微違法行為不罰事項、依法從輕減輕事項，大力推行精準執法、柔性執法，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害，讓行政執法更有溫度。

　　值得關注的是，盤錦市在《實施方案》中提出，在組織直面直達直送《清單》到企業的基礎上，將建立動態調整機制，結合行政執法主體資格確認和法律法規“立改廢”，及時梳理新增行政處罰職權，逐步納入“清單”，增強“柔性執法”的可操性。