原標題：營口踐行新發展理念謀求全面振興取得新突破 港産城融合建設現代化沿海經濟強市

臨港經濟發展帶動城市建設。王江浩　攝

大港口、大工業催生大物流。營口市委宣傳部供圖

　　核心提示

　　國慶節假期，遼河老街遊客絡繹不絕，品讀營口，這裡成了首選打卡地。

　　曾經，大遼河岸畔桅帆林立，遼河老街商貿、倉儲、金融場店鱗次櫛比，前碼頭後街市，催生出營口這座百年港城。城與港無縫銜接，渾然天成，繁盛一時，孕育了城市開放包容的性格和外向、合作的思維。

　　向海發展是百年港城的歷史性抉擇。從遼河老街順河沿海南行50公里，鲅魚圈因現代化海港而生，大港口、大工業，物流、人流、資金流、信息流在這裡匯聚。

　　賡續文脈，打造遼河文化産業帶；擴大開放，推動港産城融合發展。“‘十四五’時期東北全面振興要有新突破”，站在歷史節點和開放前沿，不負省委、省政府以及營口人民的厚望，剛剛閉幕的營口市第十三次黨代會完整、準確、全面貫徹新發展理念，確立了建設現代化沿海經濟強市的目標，繪就百年港城全面振興高品質發展新藍圖。

　　留根鑄魂 打造遼河文化産業帶

　　“遼河渡口”“遼河老街”“遼濱公園”“遼河冰箱”“遼河期刊”，紮根記憶之中、融入血脈之內，“遼河”已經超越它的地理意義，成為營口文化的源代碼。

　　營口造紙廠依託大遼河充足水源和大遼河三角洲廣袤蘆葦田興建，已有80多年曆史，至今仍在生産手工宣紙。它見證了營口近現代工業化歷程，堪稱“半部營口工業史”。營口造紙廠現存的四座廠房、部分蒸煮鍋、凸版紙機等被列入國家工業遺産，國家發改委公佈的《推動老工業城市工業遺産保護利用實施方案》定位工業遺産為“社會主義先進文化的典型代表”。

　　“翻紅”工業遺存，變工業“銹帶”為文化“秀帶”，保護修復、活化利用工業遺存，是打造遼河文化産業帶的應有之義。營口造紙廠是大遼河流入營口城區的起點，沿河入海，從造紙廠到遼河渡口，遍佈工業遺存、營口老港、歷史建築，成為營口深挖遼河文化內涵、講好遼河故事，傳承精神血脈的寶貴載體。

　　發展遼河文化産業，把文脈接續到現代化沿海經濟強市建設上來，提升“顏值”“氣質”，讓“文質彬彬”成為創建全國文明城市的內涵。著力引進一批展現河海風情要素的文化旅遊和高端商貿項目，建設一批具有鮮明城市印記的地標性建築，打出河海營口特色名片。同時，注重涵養大遼河生態，狠抓流域治理，恢復濕地；協同做好遼河國家公園建設，讓河海文化融入城市發展。

　　從遼河文化産業帶出發，營口做好河海大文章，構建城鄉協調發展新格局，為高品質發展提供支撐：北部城區以大遼河為依託，以站前、西市兩區為核心，加快大石橋市、老邊區一體化，打造遼河文化産業帶，推動內涵式發展，加快形成新的增長極。南部城區以港口為支撐，以鲅魚圈為核心，加快蓋州市、鲅魚圈同城化，推進港産城融合發展，提升城市發展能級。協同推進産業、文化、生態，建設東部山區生態屏障帶，努力讓東部富起來、強起來、跟上來。依託國家級和省級開發區、園區，抓招商、上項目、興産業，建設西部百公里沿海産業帶。

　　做強産業 推進臨港經濟高品質發展

　　大遼河西行入海，從入海口到仙人島，綿延著100多公里海岸線。忠旺鋁業、嘉辰集團、鞍鋼鲅魚圈新廠、嘉裏糧油、康輝石化……鋼鐵冶金、裝備製造、鎂質材料、精細化工、糧油加工，大工業依港而起、大産業初具規模，撐起百公里沿海産業帶，繪就營口産業版圖底色。

　　厚植産業基礎、壯大經濟總量的同時，結構偏重、“原字號”主導也制約了産業能級和臨港經濟發展水準。建設現代化沿海經濟強市，必須在做強産業上下功夫。一方面，聚焦提升“原字號”的價值，推進總投資1200億元的延鏈補鏈項目，積極引進培育龍頭企業，招引上下游配套企業，把産業鏈拉長、抻直、拓寬、增厚，推動産業向價值鏈中高端發展。另一方面，大力發展港前物流貿易、文化旅遊等現代服務業，改造升級“老字號”，培育壯大高端裝備製造、新能源、新材料等“新字號”，做精汽保、樂器、海蜇深加工三大特色産業，積極培育海洋經濟，紮實推進農業現代化，加快構建現代産業體系。

　　大港口、大工業催生大物流。營口抓住港口型物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地兩個國家級試點建設機遇，吸引國內商品交易所在營口設立期貨交割倉庫，建立物流服務和大宗商品交易平臺，吸引更多企業在營口註冊、生産、交易、納稅。

　　明確産業發展方向的同時，營口市第十三次黨代會提出未來五年産業發展能級的努力目標：打造3000億層級的現代化臨港産業，數字經濟佔比突破50%，精細化工、鎂製品産業躍升到500億層級，鋼鐵、生物降解材料及製品進入千億級産業序列，物流貿易企業營業收入和稅收實現翻兩番、物流業地區生産總值佔比突破10%，海洋經濟總量突破800億元。

　　強化數字化新基建，助力産業數字化場景資源開放，用數字經濟賦能産業轉型升級。30個智慧製造和100個技改項目正加快推進，上“雲”企業突破1000家；4個工業互聯網標識解析綜合二級節點獲批建設，新建5G基站2000個，培育“5G+工業互聯網”試點示範工廠20家。嚴把準入關，從源頭上遏制“兩高”項目，依法依規倒逼落後産能、過剩産能加速退出，積極推進高耗能企業轉型升級。

　　融合發展 做足沿海開放大文章

　　百公里沿海産業帶，宛如向海力挽的長弓，張力十足，蓄勢待發。

　　河海交融處，是長弓搭箭點、開放新引擎。高新區、自貿片區、保稅區、跨境電子商務綜合實驗區“四區疊加”，制度創新成果層出不窮、國際商品直營倉惠及區域消費者，食品化粧品保稅分裝、保稅維修和維修再製造、冷鏈物流産業雛形初現、生機勃勃。“發揮自貿片區引領作用，提升利用外資規模和品質，實際利用外資年均增長10%，全市進出口額五年累計突破2500億元。”目標催人奮進、切實可行。

　　高新區、自貿片區、保稅區、産業基地、北海經濟開發區、營口經濟技術開發區（鲅魚圈區）、仙人島經濟開發區等國家級、省級開放平臺沿海展開，發展空間廣闊，土地、能源等要素配置能力強，母城服務配套成熟，港産城融合發展大有可為。

　　在全省“一圈一帶兩區”發展佈局中，營口既是瀋陽現代化都市圈的出海口，又是沿海經濟帶的主軸城市。在新發展格局中，營口是東北亞經濟圈、“一帶一路”的重要節點，開放優勢突出，氣場強大。

　　營口市第十三次黨代會提出，在做大港口、做強産業、做優城市上下功夫，形成以港促産、以産興城的開放發展新格局。

　　鲅魚圈區、自貿片區、仙人島經濟開發區與營口港建立長效溝通機制，推動30萬噸原油碼頭、中交LNG接收站、疏港鐵路、疏港高速公路建設，提高港口集疏運能力。營口港聯合哈爾濱鐵路局、瀋陽鐵路局、紅運集團搭建的多式聯運平臺，推動中歐班列常態化運營，助力營口打造國際海鐵聯運大通道重要樞紐。

　　城市隨著港口壯大和産業發展而成長，城市成熟度、精氣神、市政民風滋養港口和産業發展。以創建全國文明城市為抓手，營口提升城市管理水準、功能品質、文明程度，讓城市更加井然有序、和諧安定、高效便捷，更具市政民風之美、人文情懷之美、禮德誠信之美。

　　從大遼河流經營口的起點到營口沿海南端的仙人島，從河海之濱到東部山區，河海新營口走下藍圖、走進時代。懷河之深流，擁海之潮頭，向著現代化沿海經濟強市目標，百年港城再出發。（遼寧日報記者 高漢雷）