國際在線遼寧頻道消息（黃非）：在2020年度全國營商環境評價中，大連市成為全國進步最快的18個城市之一。其中，政府採購、跨境貿易、執行合同、包容普惠創新等指標成為全國標杆。今年上半年，大連市新登記市場主體50031戶，同比高幅增長20.57%。

　　10月12日，在遼寧省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上，大連市委常委、副市長駱東升介紹，近年來大連市著力解決突出問題，擦亮“辦事不找人”“審批不見面”大連名片。今年，大連市更是將市級電子政務、大數據管理、政務信息化建設項目審批等職責劃入大連市營商局，構建了以社會信用監管、大數據技術為支撐，全市上下聯動、共謀振興的營商環境建設新格局。

　　聚焦“辦事方便” 著力提升服務效能

　　近年來，大連市取消下放調整市政府部門行政職權1095項，清理變相審批293項，取消不應收取的證明22項，賦予13個園區309項市級經濟管理權限；推進商事制度改革，一般性企業開辦環節精減至1個、開辦時間壓縮至半天；全市41.55%的依申請類政務服務事項實現“告知承諾+容缺受理”；推行“不見面開標”“遠程異地評標”，全面推開“證照分離”改革，將528項涉企證照全部納入自貿片區改革試點；工程建設項目審批壓縮至47個工作日以內；實施“綜合窗口”改革和大廳改造，市級1225項、區級2229項可在24小時自助服務區辦理，實現“政務服務不打烊”。

　　此外，大連市還積極開展政務服務“三統一”改革和“一件事一次辦”改革，編制形成覆蓋全市政務服務事項的“統一化”申請材料清單17414項，梳理確定110項多部門聯辦“一件事”，12項多部門聯審聯辦“一件事”已在線上線下同步辦理，辦結時限平均縮短73%，申請材料平均減少42%，改革經驗在全省複製推廣。

       同時，大連著力推進“即來即辦”“秒批秒辦”“全程網辦”。據統計，今年1月—8月政務服務事項網上實辦率達到69.85%；開展“辦事不找人”“審批不見面”專項行動，通過公開“曬權”、規範“用權”、暢通“維權”等六方面30項措施，推動政務服務事項好辦、快辦。

　　聚焦“成本競爭力強” 著力強化政策保障

　　大連市建立解決執行難聯動機制，提升審判質效，平均辦案用時縮減至25.59天；全面推行“雙隨機、一公開”監管，探索包容審慎監管，在市場監管領域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰。大連市還持續加強誠信政府建設，2020年，大連市被命名為第一批“全國法治政府建設示範市”。

　　為幫助企業減輕稅費負擔，大連市實施了階段性減免社會保險費等政策；降低企業用電用水用氣成本，推行大中型企業“省力、省時、省錢”和小微企業“零上門、零審批、零投資”服務新模式，企業綜合辦電時間同比下降37%；推出公共資源交易投標保證金“電子保函”和“信用保函”業務，減輕企業投標負擔，為企業釋放沉澱資金82億多元；開展“民營企業小微企業融資紓困專項行動”，成立東北首家“首貸中心”，使企業融資成本下降了216個基點；降低外貿企業成本，進、出口貨物整體通關時間較2017年分別壓縮了77.33%、94.07%；創新推出“單一窗口”、出口檢驗檢疫證書“雲簽發”和海關“無感稽查”，為企業降低通關成本。

　　聚焦“生態宜居” 著力推進拴心留人

　　目前，大連市47個“卡脖子”和關鍵核心技術攻關項目實現了“揭榜挂帥”；登記技術合同4498項，成交額達144.2億元。此外，大連市還持續加強對企業家的榮譽激勵，在教育、醫療、科技、文化、養老等服務領域深耕細作，增強城市吸引力，打造更加優良的生態環境，從自然生態上為城市“增值”。

　　下一步，大連市將繼續推進數字賦能，強化制度性創新，提升政務服務效能，持續打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的營商環境，推進大連“兩先區”高品質發展。