原標題：起而立行 勇往直前 錨定方向 乘勢而上 瀋陽鐵西區：奮力扛起振興發展先行使命

瀋陽經濟技術開發區內，現代化廠房鱗次櫛比。本組圖片由記者 鄭磊 攝

　　核心提示

　　今日鐵西，動力澎湃、活力迸發。

　　區域經濟總量連年位居全省各縣區前列，世界級産品達到121個，世界500強直接投資企業達到84家；過去四年，戰略性新興産業産值年均增長12.9%，市場主體年均增長3.6%……總量做大承載品質晉優，鐵西主城區躋身“中國百強城區”，經開區綜合排名躍升至全國第19位。

　　鐵西未來，創新不止、躍升不斷。

　　域內5G網絡基本全覆蓋，萬眾矚目的全球工業互聯網大會會議中心建成開放，工信部專項支持的國家區塊鏈新型融合基礎設施——“星火·鏈網”超級節點已經落地，中國工業互聯網研究院遼寧分院實現運營，全國首家新型工業網絡實驗室正式簽約……數字賦能正在打開充滿無限可能的新空間、開創振興發展的新局面。

全球工業互聯網大會會議中心建成開放。

　　在遼寧省加快建設“數字遼寧、智造強省”進程中，在瀋陽奮力推動全面振興全方位振興實現新突破、努力建設國家中心城市征途上，鐵西區堅決扛起振興先行的使命擔當，堅持不懈做好結構調整“三篇大文章”，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高品質發展之路，努力幹在實處、走在前列、當好先鋒。

　　起而立行，勇往直前；錨定方向，乘勢而上。

　　鐵西正蓄力，鋪展大未來。

　　幹在實處

　　堅持産業立區，擁抱數字經濟

　　「建設“數字鐵西”：做好結構調整“三篇大文章”，加快構築“13231”産業體系」

　　工業是遼寧的命脈，遼寧振興首先要工業振興。深入貫徹落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，遼寧省以建設“數字遼寧、智造強省”為突破口，紮實做好結構調整“三篇大文章”，加快優化産業結構，全力促進工業振興。

鐵西區衛工街沿線成為人們休閒散步好去處。

　　按照建設國家中心城市的功能定位，省委寄予瀋陽在“數字遼寧、智造強省”建設上有更大作為，引領瀋陽現代化都市圈建設提質增效，為全省作出“四個示範”，充分發揮省會城市龍頭引領作用的期待與厚望。

　　“在省委、省政府，市委、市政府堅強領導下，我們必須堅持思想再解放，改革再深化，發展再提質，爭當起而立行的實踐者、勇往直前的奮鬥者，強力推動産業轉型、城市轉型、社會轉型，用謀實務實抓實的行動，堅決扛起‘東北振興、鐵西先行’的使命擔當。”鐵西區區長郭忠孝表示。

　　振興發展新局面正在打開。鐵西區著力轉方式、調結構、促升級，過去四年經濟總量始終位居全省各縣區前列，主要經濟指標增速高於瀋陽市平均水準；三次産業佔比由2017年1：65：34調整為1：61：38，戰略性新興産業産值年均增長12.9%，服務業增加值年均增長3.9%，鐵西位列“2021中國夜經濟繁榮百佳縣市”東北地區榜首。

華晨寶馬鐵西工廠內，一輛輛新車正在組裝等待下線。

　　搶抓機遇、提早佈局，鐵西區數字經濟基礎不斷夯實。新建5G基站2034個，基本實現5G網絡全覆蓋，華晨寶馬鐵西工廠5G傳輸項目成為寶馬集團全球首個5G應用場景，中德園“雙千兆”示範産業園加快推進；“星火·鏈網”超級節點正式落地；瀋陽國際互聯網數據專用通道建設正式啟動；中國工業互聯網研究院遼寧分院實現運營，國家工業互聯網大數據中心遼寧分中心開工建設，全國首家新型工業網絡實驗室正式簽約，國家工業互聯網創新發展體驗中心、中關村區塊鏈産業聯盟東北分聯盟授牌成立，遼寧省工業互聯網安全態勢感知平臺投入使用；全球工業互聯網大會會議中心建成開放，中德工業互聯網高端論壇、製造業數字化轉型交流會、騰訊電競大賽等系列主題活動成功舉辦。

沈鼓集團工人正在操作機械設備。

　　努力在改造升級“老字號”上做示範，通過培育壯大“新字號”促進新舊動能轉換，鐵西區早著手、早發力，實施智慧化改造項目59個，建成智慧工廠（車間）52家，上“雲”企業突破200家，三一重工燈塔工廠加快建設，阿裏“工業雲”等5個數字産業項目落地，“沈鼓集團數字化車間項目”被工信部遴選為企業上“雲”典型案例，華晨寶馬、賽輪集團榮獲國家“工業互聯網+精益生産”大賽一等獎……這些數字與榮譽，成為鐵西區幹在實處走在前列、率先發力新經濟領域的有力背書。

　　以做好結構調整“三篇大文章”為支撐，未來5年，鐵西區將加快構建“13231”産業體系，即培育形成1個千億元以上企業、3個百億元以上企業、20個50億元以上企業、30個10億元以上企業、100個億元以上企業，著力實施三大行動，推動裝備製造業向數字化、高端化、成套化轉型，擔當瀋陽建設國家先進製造中心的主力軍。

　　實施高品質裝備製造業行動，狠抓技術改造、狠抓數字化轉型、狠抓産業配套，大幅提高龍頭企業本地配套率，力爭實現重點企業本地配套率30%以上。

　　實施數字經濟發展行動，夯實數字基礎設施、建好數字經濟平臺、強化數字應用連結，打通工業互聯網應用的市場端口，規模以上工業企業連接工業互聯網率達到85%。

　　走在前列

　　激發創改活力，集聚躍升動能

　　「建設“創新鐵西”：做大總量支撐，提升發展品質；“鏈”上聚焦發力，打造創新策源地」

　　“十四五”開局之年，令人振奮的消息不斷傳來：今年鐵西區開復工市級重點項目261個，其中産業項目佔比超過70%；億元以上項目數量、開復工數量、産業項目數量穩居全市榜首，“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的集群式發展態勢正在形成，為高品質發展積蓄了強大後勁。

　　歲末，華晨寶馬鐵西新工廠裝配車間正式通過竣工驗收。這座集高度數字化、智慧化、生産線高度柔性化于一體的汽車裝配車間，將滿足華晨寶馬傳統燃油車和新能源車共線生産需求，實現現有産能升級提速，將創造每55秒下線一輛汽車的新速度。

　　在做大總量支撐基礎上提升發展品質，將創新嵌入全産業鏈打造新引擎，正在成為鐵西高品質發展新的閃亮標簽。

　　著眼于補齊制約東北振興的“四個短板”，鐵西區充分發揮多個國家戰略、發展平臺的先行優勢，深入實施創新驅動戰略，完善創新體系，優化創新生態，匯聚創新要素，釋放躍升動能。

　　以制度創新為靈魂，強化改革內涵支撐，創造一批可複製推廣、具有鐵西特色、富有時代感的創新經驗。承諾制審批入選全國百佳案例；企業註冊全程電子化受到國務院通報表揚；“雲勘驗”“雲評審”服務大範圍推廣，區域營商環境顯著優化……區域4年新增市場主體3.3萬戶，年均增長3.6%。

　　開發區改革打破體制“堅冰”，在瀋陽市率先建立“管委會+平臺公司”運行模式，市場化選人用人機制效能凸顯，“一區多園”發展模式初步建立；“中德開”市場化推動區域快速發展的作用凸顯，“中德發”市場化招商作用充分發揮，累計引進億元以上項目100余個，有力撬動區域建設發展提質提速。

　　今年6月，作為東北地區唯一代表，瀋陽經開區入選第二批“科創中國”試點園區；目前全區省級以上創新平臺達到197家，建成國家級研發平臺12家；中德産業園獲評科技部國際科技合作基地優秀案例；瀋陽·中關村“一中心、一基地、一園區”從框架藍圖走進現實落地，創新中心集聚創新型企業86家，對接創新技術100余項，落地開工重大實體項目20個，被國家發改委等四部委評為真抓實幹成效明顯的産業轉型示範項目。

　　依靠創新全面塑造發展新優勢，鐵西區強力推進建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，著力提升高新技術企業增長率、科技成果轉化率、龍頭企業本地配套率，努力打造輻射東北的創新策源地。

　　目前，以寶馬為代表的汽車及零部件産業集群投資規模已達到80億歐元，本地配套率達25.2%。圍繞産業發展急需，鐵西區還組建了遼寧省首批17個實質性産學研聯盟，實施“揭榜挂帥”項目12項，中科（瀋陽）産業技術創新研究院投入使用；全區集聚科技型中小企業1140戶，國家高新技術企業突破500戶。

　　激發創新活力、釋放創新動能，2022年，鐵西區將圍繞主導産業鏈實施“一鏈一平臺”行動，強化中科（瀋陽）産業技術創新研究院、瀋陽大工産業創新研究院的技術發現、産業孵化和公共技術服務能力，建設“雙碳”、量子通信等創新領域新型研發機構，複製推廣瀋陽化工大學“三定向”成果轉化試點及瀋陽工業大學科技成果轉化5%“黃金股”經驗，進一步提高科技成果轉化率；強化企業創新主體作用，提高科技型企業成長率，力爭各類科技型企業增長30%，高新技術企業突破700家，科技型中小企業突破1500家以上，瞪羚企業突破30家；激發科技創新活力，發揮1億元人才專項基金作用，引進一批高層次人才，申報一批“帶土移植”團隊項目，打造輻射瀋陽現代化都市圈的“人才特區”。

　　當好先鋒

　　勇於闊步先行，擔當振興主力

　　「建設“品質鐵西”：堅持思想再解放、改革再深化、發展再提質，乘勢而上，全速進發」

　　緊跟時代步伐，鐵西區轉變觀念、求變圖強，堅持思想再解放、改革再深化、發展再提質，發力鞏固向上向好態勢，持續提升發展品質和效益，走好走實生態優先、綠色低碳的高品質發展之路，向著新的更高目標邁進。

　　堅持思想再解放，鐵西區切實強化政治擔當，對標北京亦莊經開區、鄭州經開區，努力推進直道衝刺、彎道超車、換道領跑，在瀋陽實現經濟總量突破1萬億元、一般公共預算收入突破1000億元的“十四五”萬千億目標中當好主力軍。

　　樹牢數字思維，擁抱數字經濟，推動數字賦能，激活、釋放産業數字化的場景資源優勢和數字産業化的數據資源優勢，讓“新字號”為“老字號”賦能增效，“老字號”為“新字號”提供應用場景，在雙向賦能中完成新舊動能轉換，做好結構調整“三篇大文章”；著力打造生態、厚植土壤，積極引育科技型中小企業，讓鐵西這片創新創業沃土上的“新苗”越來越多，引育新動能，增強發展後勁，搶佔新時代振興制高點。

　　堅持改革再深化，持續推動開發區體制機制創新，以法定機構改革為抓手，全面推行“管委會+平臺公司”運行模式，完善市場化選人用人機制，激發開發區的動力活力創新力。

　　持續優化營商環境，實現政務服務事項全程網辦率100%，大力推行帶方案出讓、區域評估等措施，發揮中德産業園知識産權仲裁院的作用，推進研發、檢驗、測試等資源共享，推動“萬人進萬企”“一聯三幫”走深走實，有效破解企業關切的難點堵點痛點問題。

　　深化國資國企改革，加快推動“中德開”“中德發”等國資公司建立現代企業制度；強化制度創新，探索組建“做地”公司，發揮其以市場化手段整合各類資源高效推進區域開發建設的主力軍作用。

　　堅持發展再提質，在高品質裝備製造上先行，聚焦“工業互聯網+裝備製造業”，實現數字化轉型新突破；在高水準對外開放上先行，積極融入瀋陽現代化都市圈建設，打造立足瀋陽、服務遼寧、輻射東北的高能級對外開放平臺，以30%以上的重點項目建設增速，進一步鞏固、放大“山高峰多”的集群式發展態勢；在高品質城市建設上先行，堅持“三生融合”，著力提升城市功能、城市服務、城市生態、城市文化“四個品質”，打造青年友好型街區、人才成長型城市。

　　連結

　　四年發展“足跡”

　　綜合實力穩步提升

　　經濟總量始終位居全省各縣區前列；主要經濟指標增速高於全市平均水準；主城區躋身“中國百強城區”，瀋陽經開區綜合排名躍升至全國第19位。

　　結構調整步伐加快

　　戰略性新興産業産值年均增長12.9%；位列“2021中國夜經濟繁榮百佳縣市”東北地區榜首；獲批成為“國家先進製造業和現代服務業融合試點區域”。

　　數字經濟高位起步

　　基本實現5G網絡全覆蓋，“星火·鏈網”超級節點落地，中國工業互聯網研究院遼寧分院運營，全球工業互聯網大會會議中心建成開放。

　　發展動力活力迸發

　　承諾制審批入選全國百佳案例。企業註冊全程電子化受到國務院通報表揚，市場主體年均增長3.6%；世界500強直接投資企業達84家，外資企業達600家。

　　夯實項目支撐

　　2021年

　　開復工重點項目261個，總投資1634億元，佔全市重點項目比重超過1/7，連續三年領跑全市。

　　2022年

　　開展以“五型經濟”為重點的新經濟招商，力爭新簽約億元以上項目200個以上；按照增速30%的奮鬥目標，力爭實現市級重點項目開復工建設340個。

　　2022年民生實事

　　▶新改擴建中小學校12所，新建公辦幼兒園4所；

　　▶新增養老服務設施8500平方米以上；

　　▶完成2所社區衛生服務中心標準化改造，高標準建設22所村衛生室；

　　▶完成51個老舊小區99.8萬平方米改造工程；

　　▶完成回遷安置房屋3000套；

　　▶完成工業廠房、居民住宅等解遺辦證2000件以上；

　　▶改造背街小巷11條，新建口袋公園200個以上；

　　▶開通智慧公交微循環經開區專線2條；

　　▶建成4座西部水廠，實現38個行政村24小時供水，保障農民飲水安全；

　　▶深入推進“廁所革命”，根據群眾意願實現農村室內水衝廁所應建盡建。（遼寧日報記者 金曉玲）