原標題：錦州市落實44項任務提升政務服務效能——打造惠企親民營商環境

景色秀美的錦州市正在全力打造宜居宜業的營商環境 本文圖片除署名外由錦州市委宣傳部提供

　　核心提示

　　“以前辦證得跑幾天，現在十幾分鐘就完事，還不用排隊。”剛剛在錦州市不動産登記中心辦完業務的市民杜宇高興地説。如今在錦州，不動産過戶、新生兒落戶、入學報名等與市民生活息息相關的事基本實現了“一件事一次辦”，而且市裏還建成了“一件事一次辦”網上申報專區，實現118個部門業務聯合辦理，今年已累計辦件12652件。

　　“一件事一次辦”是錦州今年打造惠企親民營商環境的44項建設任務中的一項。這44項任務圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”四大主題，全方位地提升政務服務效能。今年是錦州營商環境建設提升年，錦州以制度性舉措堅決管住“吃拿卡要”，遏止“不吃不拿也不辦事”傾向，打破“不找人難辦事”的“潛規則”。一個個惠企親民的舉措讓錦州的營商環境再上新臺階，切實為企業發展和市民生活提供了更多便利。

錦州市政府工作人員細心為市民辦理業務 記者 崔治 攝

　　打造“惠企一站通”

　　今年，錦州市以打造“辦事方便”營商環境為目標，建成“惠企一站通”線上綜合服務平臺，設計電腦端政務服務網浮窗連結、手機端錦州通APP“雙端登錄”模式，強化大數據賦能，實際踐行好“把麻煩留給各級政府，把方便讓給市場主體”的政務服務理念，實現服務市場主體效能全面提升。

　　近日，百威（錦州）啤酒有限公司通過“惠企一站通”在線提交了訴求：企業在黑山縣和義縣轄區內銷售的哈爾濱啤酒“生産日期”標識被人為破壞導致關鍵信息不全，無法溯源，可能存在食品安全隱患的問題。黑山縣市場監督管理局、義縣市場監督管理局立刻進行現場調查確認，刮碼部分為産品區域代碼，啤酒商標其餘部分完整，且能清晰辨認生産日期等關鍵信息……調查結束後，調查結果第一時間上傳至“惠企一站通”，百威公司對調查結果表示很滿意。據統計，截至目前，“惠企一站通”已在線受理並解決企業特別是中小微企業在線提出的6900余個訴求問題。

　　如今，“惠企一站通”已建成管家服務、惠企政策、人才服務、銀企撮合、多部門事項聯辦、跨區通辦、法律服務和業務輔導8個專區，實現市場主體問題訴求一鍵提交、網格化辦理；120項涉企政策集中發佈、熱點推送，30項申報類政策在線申領、在線審批；50項法人多部門聯辦事項一張表填寫、一站式申報；26個事項“全市通辦”的線上綜合服務平臺。

　　平臺上線運行以來，“項目管家”幫助企業對接金融機構累計解決信貸資金4.31億余元；通過線上申領、線上審批，實現全市首批小微企業創業擔保貸款投放2.3億元，全市新增創業擔保貸款3.17億元，增量和增速均創歷史新高；897家企業在線發佈用工招聘信息2494條，線上對接成功招聘1327人次；4213家企業通過“跨區通辦”專區辦理涉企業務。

　　推行“一件事一次辦”

　　營商環境的建設既要惠企，又要親民。市民辦事方便了，才能留住人才發展經濟。如今，錦州推行“一件事一次辦”讓市民切實感受到優化營商環境帶來的便利。今年11月，錦州市古塔區居民張強的妻子在錦州市婦嬰醫院生孩子，但新生兒早産一個多月且體質較差，一齣生就被送入保溫箱養育，醫生建議張強儘快為新生兒辦理社保卡，以減免報銷一定的住院費用。張強了解到婦嬰醫院設立了新生兒“一件事一次辦”便民服務點，通過錦州市政務服務網“我要辦新生兒落戶”模組在線提交材料後，即可快速實現新生兒出生醫學證明、落戶登記、社保卡申領、醫保登記“四證聯發”。在工作人員的現場輔導下，張強在網上申辦業務，不到半小時就接到了錦華派出所民警“可以隨時到派出所領取戶口簿”的電話通知，同時收到了錦州市醫保中心“新生兒社保卡已經制證”的手機短信。

　　錦州以“一件事一次辦”為突破口，與市直相關單位密切配合，以群眾需求和視角自選推進“不動産過戶、入學報名、新生兒落戶、死亡事項”4個高頻跨部門聯辦事項“主題套餐式”改革在全省率先實現突破。同時，本市居民婚姻登記等101項政務服務事項也已實現“全市通辦”，在高頻業務領域成功破解了辦事“來回跑、往返跑”等“老大難”問題。

　　今年，遼寧省營商環境建設局在全國典型經驗交流會上介紹了錦州市“入學報名‘一件事一次辦’”改革經驗。“入學報名‘一件事一次辦’”實現12227名學生只需提交一次材料即可線上辦理入學報名。依託錦州市政務服務網，優化流程設置、打通數據壁壘率先實施“入學報名‘一件事一次辦’”。適齡兒童入學報名只需到對應學區學校的報名入口登記並將相應的證明材料原件拍照上傳進行網上報名，審核通過後即可在線列印《入學通知書》報到入學。通過數據線上核驗代替線下提交材料，避免了材料重復提交、現場報名排隊等候時間長等問題的産生，真正實現讓數據多跑路，讓家長、學生和學校少跑腿。目前，中小學入學報名事項已升級為在錦州通APP手機端辦理，掌上辦、指尖辦讓入學報名更便捷。

　　深化工程建設項目審批改革

　　今年，錦州市不斷深化工程建設項目審批改革，在持續抓流程優化、精簡要件、服務提升的基礎上，推進“工改”向縱深發展。制定14類14張流程圖，將4個階段通過合併變為最多3個階段，全流程審批時限壓縮至60個工作日以內（特殊工程除外）。同時將古塔區、淩河區、太和區、松山新區用地規劃許可、工程規劃許可調整為市級統一受理和辦結，將施工許可調整為市級統一審批，減少企業申報兩頭跑現象，逐步打造全鏈條審批。取消工業建築項目的人防審批環節，人防部門在聯合驗收時對工業生産廠房及其配套設施等生産性建築進行核驗，大幅度降低企業審批成本。

　　錦州建立工程建設項目審批管理系統，逐步實現一網通辦、一網統管。按照國家和省建設標準，根據錦州實際，建設了錦州市工程建設項目審批管理系統，該系統覆蓋9個縣（市）區、207個政府部門、29家市政公共服務企業、審批事項102項，與國家工程建設項目管理平臺、省工程建設項目管理平臺、省政務服務事項管理系統、省統一身份認證系統、省投資在線審批監管平臺、省住建廳“四庫一平臺”進行了數據對接，具備在線並聯審批、聯合審圖、規劃設計方案聯合審定、多測合一、聯合驗收等功能，並將工程建設項目查詢功能集成到錦州通APP中，方便企業和政府部門了解錦州市所有建設工程項目的審批進度。

　　錦州市還在市、縣兩級綜合性審批大廳整合了各相關部門分散設立的服務窗口，在縣級及以上城市政務服務大廳分階段設立工程建設項目審批專區（主城區設立諮詢輔導窗口），將水務、電力、燃氣、供熱、廣電、通信等市政公用服務企業窗口統一入駐審批專區，建立了“前臺綜合受理、後臺並聯審核、窗口統一發件”的工作機制，明確“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規則，實現“一個窗口”管理、“一站式”服務。

　　如今，結合“全市營商環境建設提升年”和“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動，錦州市選樹宣傳32個“辦事方便”典型事例、查處通報69個損害營商環境典型案例、評選100個“營商環境優秀窗口（崗）”、擇優選定100件“優化營商環境最佳實事”，“方方便便辦事、痛痛快快辦事”的機關文化正加快形成，全市正風正氣正能量穩步提升。梳理並公開發佈不動産、醫保、人社、公積金、稅務等7個高頻業務窗口376項事項辦理流程、54項便民利企舉措，讓企業和群眾辦事“看得懂”“用得好”，吸引更多人來錦州、愛錦州、在錦州興業。（遼寧日報記者 崔 治）