阜新市細河城市段西側鳥瞰（2020年 7 月攝） 阜新市委宣傳部供圖

　　◇阜新轉型既要産業結構轉型，更要體制機制轉型。阜新之變，根子是重塑了發展環境

　　◇20年間，阜新經濟實力大幅躍升，地區生産總值是轉型前的7.2倍

　　翻開新中國工業化的歷史，煤城遼寧阜新曾寫下濃墨重彩的一筆。這裡出産的煤炭曾一車又一車地運至新中國大江南北，支援著全國的建設與發展，成為新中國早期重要的能源工業基地。

　　興也煤炭，衰也煤炭。20世紀八九十年代起，阜新煤炭逐漸枯竭，經濟斷崖式下滑，陷入礦竭城衰的窘境。2001年，阜新被列為全國首個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。

　　20年來，阜新書寫了一份亮麗的轉型答卷，寫下了破解資源型城市轉型這個世界性難題的最新探索。

　　昨天：百里礦區百里城

　　1960年第三版5元人民幣的背面，一輛孔武有力的電鎬，正奮力挖煤。這是當時亞洲最大的露天礦海州礦的開採場面。海州礦是阜新的一個礦區。那時的阜新礦區馬達聲喧，機器轟鳴。一組數據足以證明有“百里礦區百里城”之稱的阜新當時的興旺：

　　海州礦是亞洲第一大露天煤礦，由其供煤的阜新發電廠是亞洲第一大火電廠；

　　“一五”計劃中，156個重點項目，有4個能源項目安排在阜新；

　　海州礦累計為國家生産了2.1億噸煤炭，用60噸一節的火車皮運輸，連起來的車廂總長度超過5400公里……

　　那時能在礦上工作，會讓阜新人驕傲。

　　67歲的老礦工鄭佰禮説：“那時我一個月工資52塊8毛7，可是高收入！當時一斤肉不過一塊錢。”

　　20世紀八九十年代起，海州礦、新邱露天礦等一批主力煤礦逐個面臨資源萎縮枯竭困境。

　　“礦區從興旺到凋敝，我們躺在煤堆上就能發財的日子越來越走到頭了。”曾在新邱煤礦工作的老礦工孫秀芹説。

　　2001年，阜新正式被確定為首個資源型城市轉型試點市之前，經濟年産值僅有65億元，在遼寧省排名最後。

　　——收入低。GDP增速只有0.2%，遠遠落後於當時全國8.5%的增速，人均收入218元，只有全省平均水準的30.5%。

　　——就業難。下崗失業人員高達15.6萬人，佔全市全部職工人數的三分之一多，而且還以每年2萬人速度增長。

　　——環境差。空氣優良天數比例不到40%，是個在衛星雲圖上經常看不見的城市；煤炭開採形成了100多平方公里的沉陷區、棚戶區，地表沉陷、塌陷等地質災害頻發。

　　遼寧社會科學院副院長梁啟東説，阜新礦竭城衰的歷史證明，及時進行轉型是資源型城市發展的必由之路。

　　今天：駛向“風光”之城

　　20年轉型期間，阜新人苦悶、徬徨、猶豫過，但沒有停下探索的腳步。

　　如今，阜新煤炭産業佔規模以上工業産值比重從60%左右降到2.3%；新能源、綠色食品、高端裝備、精細化工等接續替代産業佔規模以上工業産值比重達80%，日益形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業格局。

　　——因地制宜，把“風光”用起來。

　　海州露天礦國家礦山公園廣場上，正中擺放著一個巨大的挖煤挖掘機，周圍錯落有致地擺放著蒸汽機車等大型礦山作業機械。廣場旁是一排排太陽能路燈，遠處山頂上潔白的風車轉個不停。

　　阜新位於內蒙古高原和遼河平原過渡帶，風能光能潛力巨大。阜新市發改委提供的數據顯示，全年日照時間約3000小時，年平均風速7米/秒，風光資源在國內處於前列，尚有5000萬千瓦發電潛能待開發。

　　經過多年經營，阜新現在已成長出遼寧大金重工、遠景、嘉寓等一批新能源行業翹楚公司。全市新能源發電裝機規模達到281萬千瓦，佔遼寧省風電、光伏裝機總規模的三分之一左右。

　　——拉長鏈條，把農業興起來。

　　在那個人人挖煤的年代，有一個堪稱傳奇的老礦工劉學發，先於整個城市轉型，在煤炭遍地的地方培育出了自己的“小食品王國”。

　　劉學發200元起家，20世紀90年代初創辦這家企業的前身，如今，企業年産值已超10億元。

　　以阜新小東北食品等為代表的當地農業企業，把“農”字文章做足做深，把上下游産業攥成一個拳頭，形成發展合力。轉型以來，阜新引進雙匯、魯花等一批知名農業企業落戶，農業産業鏈形成了集聚效應，農産品加工轉化率達到45%。

　　——重塑環境，把資本引進來。

　　2020年7月開工、10月份基建竣工、12月投産達效，在短短幾個月的時間裏，嘉寓集團在阜新投資的清潔能源産業基地項目就拔地而起，創下公司成立33年以來項目建設速度之最。

　　“政府組成了項目專班，都是上門服務。我們只是辦土地證到政府跑了一次。”阜新嘉寓清潔能源産業基地公司總經理葛小磊説。

　　阜新推行“一線工作法”，各級幹部到項目建設、招商引資等一線，實地推進工作幫助企業解決問題。目前，阜新已吸引38家中國500強企業前來投資興業。

　　中國東北振興研究院副院長李凱認為，阜新轉型既要産業結構轉型，更要體制機制轉型。阜新之變，根子是重塑了發展環境。

　　明天：當“地球傷疤”

　　辦起音樂節和賽車會

　　擁有百年開採史的阜新市新邱區，今年在一處深度超過10層樓的廢棄露天礦區裏舉行了有3萬人參加的草莓音樂節。

　　據當地居民説，這片廢棄礦區，遍佈大大小小40余個煤炭礦坑，是片廢棄之地，曾是讓城市頭疼的“地球傷疤”。

　　然而，音樂節上此起彼伏的歡呼聲卻昭示著：一個傳統産業結束了，另一個生機勃勃的新産業正噴薄而出。

　　52歲的原礦工張立勝和父親，都曾在新邱區煤礦工作。在當地把礦坑改造成了“百年賽道城”，承攬賽車、音樂節項目後，張立勝當上了保安。

　　“我們挖礦那會兒，哪能想到今天？”張立勝説，上次這個城市這麼熱鬧還是五六十年前，感覺這個城市又“活”了。

　　2018年，阜新市與北京中科盛聯集團有限公司合作，利用後者的環保科技，通過土壤固化劑和抑塵劑有效控制了礦山揚塵，在修復生態的同時，打造百年國際賽道城，帶動産業轉型，既承攬草莓音樂節這樣的娛樂項目，又打造賽車賽事，迄今已舉辦11場賽事，觀眾累計超過30萬人次。

　　擁有28年污染礦山修復工程經驗的中科盛聯總工程師金躍群博士説，我們用自主創新技術，將堆積成山的煤矸石分揀成泥、砂、石、煤，變廢為寶，還解決了廢棄礦山修復治理和新型産業基礎建設的資金問題。

　　依靠産業賦能，阜新積極開展礦山環境恢復治理，還建成海州露天礦國家礦山公園。另外，抽水蓄能電站、百里礦區生態恢復帶等多個項目正在全力推進，百里礦區內的“瑪瑙城”“籃球城”“溫泉城”也逐漸興起。

　　“地球傷疤”的修復，讓城市的生態日益恢復。近年來，阜新全年環境空氣品質達標天數由144天增加到290多天，達標率由39.6%上升至80.9%。

　　20年間，阜新經濟實力大幅躍升，地區生産總值是轉型前的7.2倍。