原標題：鋪設新賽道 聚力促振興——本溪市啟動“六個年”活動奮力開創高品質發展新局面

本溪市生態宜居的濱河居住帶。 遼寧日報特約記者 李龍江 攝

本溪龍山泉啤酒有限公司生産線。 遼寧日報特約記者 李龍江 攝

上海醫藥集團（本溪）北方藥業有限公司的全國勞模朱陽（右一）正在授徒傳藝。 遼寧日報特約記者 李龍江 攝

本溪市明山區公共行政服務中心工作人員為群眾辦理行政審批事項。 遼寧日報特約記者 李龍江 攝

　　核心提示

　　人勤春來早，萬事日相催。2月15日，本溪市召開電視電話會議，通過600余名參會者向全市發出了動員令：全面安排部署“項目建設落實年”“營商環境提升年”“實體經濟服務年”“招商引資競賽年”“人才興市推進年”“重點改革突破年”活動。錨定目標、聚焦重點、形成突破，確保實現新年首季開門紅、全年滿堂紅，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　虎步奔騰，起勢不俗。

　　“六個年”活動如同六條新賽道，將有力推動本溪市上下圍繞目標，真抓實幹，凝心聚力，開創未來。

　　開展“六個年”活動，是本溪市吃透上級精神，扛起責任擔當的具體表現。在深刻理解黨中央精神及省委要求的前提下開展工作，為實現全年目標任務提供有效路徑和有力支撐。

　　開展“六個年”活動，是本溪市聚焦重點工作補短板強弱項，推動本溪高品質發展的重要抓手。要求各縣區、各部門創新舉措，有針對性地解決一批重點難點堵點問題，有力度地推進一批重點任務落地見效，有前瞻性地推進一批方式方法創新和體制機制創新。

　　開展“六個年”活動，是本溪市促進幹部思想作風轉變，打造更高水準政治生態的現實考量。通過設計一批可量化、可考核的任務，真督實考，促進比學趕超。

　　這天，本溪市委主要負責同志向全市黨員幹部發出了最強音：“六個年”活動是全市各單位的幹事平臺，也是每個政府工作人員展示能力和幹勁的舞臺。待到沙場秋點兵，將有一批幹部成長起來，成為本溪發展的中流砥柱！

　　項目建設落實年 打造高品質項目群

　　為全面推動“十四五”規劃順利實施，本溪市將今年設定為“項目建設落實年”，進一步樹立“項目為王”理念，全面提升項目謀劃建設水準，積極擴大有效投資，加快建設富有時代感的高品質項目群。

　　在充分借鑒省內兄弟城市經驗做法的基礎上，本溪市明確提出今年的工作目標：集中力量謀劃、儲備和推進一批重大項目建設，不斷增加投資總量，掀起全市上下抓項目促投資工作熱潮，推動本溪經濟穩步增長。全面落實省委、省政府“一庫三清單”項目謀劃推進工作要求，結合“五個圍繞”謀劃儲備一批高品質項目，實現全市滾動實施項目庫項目總數達到1500個，總投資4000億元，其中，列入省重點推進項目20個，億元以上項目500個，包裝向上爭取四類資金項目100個以上。通過“四個提升”開工建設一批高品質項目，實現208個續建項目4月底前全部復工建設，當年完成投資達到110億元；實現260個新開工項目8月底前全部開工建設，當年投資達到130億元，確保全年完成固定資産投資增長10%目標。建立“四個機制”統籌推進一批高品質項目，力爭實現290個新建項目開工建設，當年投資達到190億元，全年力爭實現固定資産投資300億元。

　　具體工作任務包括，圍繞精準推進“五大安全”、做好結構調整“三篇大文章”、構建區域協調發展新格局、生活性服務業提升、國家政策支持方向五個方面，謀劃儲備一批高品質項目；從積極提升項目前期工作水準、提升項目開復工效率、提升項目入統數量、提升項目投資強度四個方面，推動開工建設一批高品質項目；建立定期召開項目調度會機制、項目點對點會議機制、項目集中開工和拉練機制、中央四類資金項目專項推進機制。

　　為保障各項措施落到實處，本溪市採取專班實效推進方式，先後成立了“本溪市項目謀劃推進工作專班”和“本溪市重點項目推進專班”，並完善激勵獎勵機制，充分調動各縣區、各部門抓項目促投資工作積極性，將按照2022年全市固定資産投資指導分解意見目標任務完成情況給予項目前期經費獎勵。同時，市裏還強化考核監督，充分發揮績效考核指揮棒作用，推動各項工作任務有效落實。

　　目前，全市各縣區、各部門已各就各位，圍繞項目建設集思廣益，多措並舉。

　　營商環境提升年 厚植投資興業沃土

　　為持續增強營商環境建設工作的系統性，按照國家、省關於營商環境建設工作的總體部署，本溪市對標國際國內先進水準，決定在今年全面開展“營商環境提升年”活動。

　　“營商環境提升年”活動將堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實解決企業群眾辦事創業的痛點、堵點、難點問題，進一步轉變工作作風，增強服務意識，推動形成營商環境共建共治、齊抓共管的強大合力，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的環境。

　　對照國家制定的營商環境評價指標體系，結合地方實際，本溪市將國家評價體系中開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財産、納稅、獲得信貸、保護中小投資者、發展環境、經濟運行、政務服務建設、知識産權創造保護與運用、市場監管13個領域的有關指標納入“營商環境提升年”的工作任務中，具體包括打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境的4個方面共35項具體內容，並明確了時間表、任務書、路線圖，實施挂圖作戰、集中攻堅、銷號管理等措施。

　　本溪市委、市政府明確要求，各部門各單位必須提高政治站位、加強組織領導、強化主體責任、建立推進機制、健全評價機制、完善查處機制、嚴肅追責問責、加大輿論宣傳，以持續推廣有效投資、充分激發市場活力、推動經濟社會高品質發展為目標，聚焦“辦事不找人、審批不見面”，堅持把優化營商環境作為振興發展的重要戰略舉措，把優化提升營商環境作為頭號工程，牢固樹立營商環境就是生産力、就是生命線、就是城市名片的理念，以刀刃向內的自我革命精神，堅決破除影響發展的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境，讓市場主體和群眾真切感受到辦事服務的速度、市場化水準的高度、有為政府的力度和惠企政策的溫度。

　　招商引資競賽年 獎優罰劣賽出佳績

　　為實現招商引資新突破，新春伊始，本溪市就結合本地實際，積極開展“招商引資競賽年”系列活動。他們要求把“招商引資競賽年”活動作為政治任務，作為“一把手”工程，在全市上下迅速掀起“大抓招商、精準招商、服務招商、全員招商”的熱潮，形成以項目論英雄、從落地看作風、靠數據賽成績的比學趕超招商氛圍，以重點産業鏈招商引資成效大提升，促進優勢産業集聚群大發展，更好發揮招商引資對經濟穩增長和轉型升級的雙引擎作用。同時，堅決遏制“雙高”項目盲目引進，切實提高招商引資成效。

　　全市確定招商引資年度增長目標10%，實現引進國內實際到位資金327億元；全年實現新簽約項目220個以上，實現新在談儲備項目240個以上；開展“走出去、請進來”招商活動1000次以上。招商引資目標如今已分解到全市各縣區、高新區、省級經開區，全年工作任務按照時間節點也被分為4個時段進行落實。

　　“開門紅”階段，部署落實，春節前後開展“三拜訪”，3月下旬舉辦全市招商引資推介會，進行項目集中簽約；“雙過半”階段，大力開展“走出去、請進來”活動，以國內外各類展會、招商活動平臺為依託，利用産業招商地圖，瞄準目標區域和重點頭部企業開展精準招商活動；“集中會戰”階段，緊緊圍繞長三角、珠三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域洽談儲備一批項目，實現簽約一批項目，突出抓好鋼鐵冶金、文旅大健康、生物醫藥等重大項目的儘快儘早落地；“目標衝刺”階段，各縣區、高新區，省級經開區，市政府部門及直屬事業單位緊盯全員招商引資目標，壓實責任，狠抓在談項目轉簽約、簽約項目促落地、落地項目促投産，持續發力，做到不鬆勁、不歇氣。

　　在“推進機制”方面，本溪市今年將創新開展“三賽三比”活動，一是賽態度，比活動開展情況；二是賽數量，比儲備項目、簽約項目和“走請”數量；三是賽效能，比項目落地、項目進資。按照招商引資考核標準評分，招商引資工作實行每月排名、每季度大排名通報制度，考核工作將作為本溪市管領導班子和領導幹部工作實績考核的重要內容。

　　本溪市還積極爭取專項工作經費，統籌安排專項獎補資金，實行“以獎代補”，鼓勵和支持先進部門和單位。

　　人才興市推進年 悉心育才 誠心引才 精心用才

　　本溪市今年將通過開展“人才興市推進年”活動，進一步加強黨對人才工作的全面領導，有效實施“五大攻堅行動”，集中破解一批人才難題、辦好一批人才實事。

　　實施科技創新實力躍升攻堅行動。全年要實現“帶土移植”引進人才團隊8個，新增高新技術企業20家、科技型中小企業40家、雛鷹企業和瞪羚企業10家，確立“揭榜挂帥”項目5個，轉化科技成果80項，全市登記技術合同成交額達到10億元，與2家高校院所簽訂戰略合作協議。

　　實施人才外引內育增量攻堅行動。年內建立3000人以上的本溪籍域外優秀人才信息庫並推動“溪才回歸”；選聘200名左右本溪籍全日制大學專科以上畢業生和退役軍人到村、社區擔任黨組織書記助理或主任助理；本市企事業單位全職引進擁有博士學位或副高級以上專業技術職稱的高層次人才25人，吸引1200名高校畢業生來本溪就業創業，新增專業技術人才2000人、高技能人才2300人，培育企業經營管理人才40人、鄉村振興人才500人、社會工作人才120人。

　　實施人才賦能産業發展攻堅行動。全年要促成域內外專家人才與本溪市企業開展項目對接合作100項以上，新建省級以上重點實驗室、企業技術創新中心等平臺2家，院士專家工作站和聯繫點2家，國家級、省級學會服務站2家，推薦選拔省級技能大師工作站1家、新建市級技能大師工作站2家，市級勞模創新工作室5家、職工創新工作室15家，選派科技特派團5個、科技特派員60名。

　　實施放權鬆綁破壁改革攻堅行動。包括擴大事業單位用人自主權、建立高層次人才編制“週轉池”、健全人才評價體系、用好用足稅收優惠政策、強化金融支持、完善收入分配機制6項重點任務。

　　實施優化人才發展環境攻堅行動。提升人才服務品質，優化人才服務事項，強化人才住房、子女就學、家屬就業、醫療社會等方面保障，出臺“山城英才卡”管理實施辦法，評選表彰優秀專家人才，大力營造拴心留人的良好環境。

　　實體經濟服務年 當好企業發展幫手

　　依據省、市“十四五”相關規劃及《本溪市改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章專項行動計劃》，本溪市今年借鑒《“三上門三問三送”活動實施方案》及兄弟城市服務企業經驗做法，並廣泛徵求了市直及各縣區43個部門單位的意見，為全面開展“實體經濟服務年”活動做足了準備工作。

　　“實體經濟服務年”將圍繞四項工作目標持續發力：一是聚焦重點産業、重點企業，特別是停産或長期虧損的困難企業，瞄準癥結，精準施策，力爭提升一批、解困一批、培育一批。二是助力提升企業科技研發能力，幫助企業進一步提高技術創新能力，夯實提檔升級基礎。三是努力壯大實體經濟規模，推進“個轉企”“小升規”“規做精”“精上市”取得新成效，不斷活躍和壯大市場主體。四是推動傳統産業轉型升級，全力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”結構調整“三篇大文章”。

　　開展“實體經濟服務年”活動，關鍵是發揮各級領導幹部的示範帶頭作用，為實體經濟發展當好“服務秘書”。本溪市因此明確要求：在市級層面，由市級領導幹部聯繫幫扶在全市範圍內影響力、牽動力較大的72戶重點企業；在市直部門層面，由各部門主要領導幹部聯繫幫扶56戶重點企業；在縣區和經開區層面，由縣區和經開區領導幹部按屬地化聯繫幫扶99戶重點企業。通過建立三個層面的聯繫幫扶責任體系，保證全市所有規模以上企業和重點規模以下企業實現聯繫幫扶全覆蓋，助力重點企業穩定運行和發展。

　　本溪市要求在服務實體經濟過程中各級黨員幹部要當好“六員”，即當好惠企政策的宣傳員、項目代辦的服務員、企業發展的勤務員、招商引資的信息員、産業升級的觀察員、疫情防控的輔導員，為企業提供高效優質的服務，為招商引資提供合理建議。

　　重點改革突破年 打通堵點增活力

　　本溪市將今年設定為“重點改革突破年”，聚焦制約本溪高品質發展的體制性障礙、機制性問題，穩步實施一批重點領域和關鍵環節改革，不斷優化體制機制，靠改革突破開路。

　　深入實施高新區體制機制改革，剝離社會事務管理職能，精簡內設機構，創新人事、薪酬、考核等制度，實行“管委會+公司”運行模式，建立更加靈活實用的運行機制，進一步激發高新區發展內生動力和活力，聚焦“招商引資、營商環境建設、服務企業”主責主業，推動科技創新，培育壯大生物醫藥産業，全力打造遼寧生物醫藥産業創新發展示範區。

　　深化醫療衛生體制改革。建設發展高水準的城市醫療集團和縣域醫共體，大力扶持公立醫院重點學科和特色專科建設，統籌兼顧解決人民群眾看病難看病貴問題、促進公共醫療衛生服務均等化、困難群體醫療兜底保障和實現醫保收支平衡四項功能，逐步解決基礎醫療相對過剩與高端醫療不足的矛盾問題。

　　深化教育集團化辦學改革。推進集團化辦學體制機制改革創新，擴大優質教育資源覆蓋面和受益面，不斷縮小區域、城鄉、校際差距。到2022年底，實現義務教育集團化辦學100％全覆蓋，集團內各校逐步實現人事管理統一、經費管理統一、教學管理統一、資源配置統一、考核評估統一“五統一”目標。

　　深化國資國企改革。全面完成國企改革三年行動任務。通過整合一批、混改一批、退出一批，壓縮企業管理層級在三級以內，減少一級企業15戶、法人戶數13戶，實現企業“瘦身健體”、提質增效。三項制度改革要動真碰硬，經理層成員全部實現任期制和契約化管理，精簡企業內設機構和管理人員，推行管理人員競爭上崗的企業佔比實現100%，實行全員績效考核的企業佔比達到70％以上。

　　深化農業農村改革。到2022年底，全市創建農村“三變”（農村資源變資産、資金變股金、農民變股東）改革試點村6個，縣區創建率達100%。各縣區農村集體資源資産進入省農村綜合産權交易平臺掛牌，縣區掛牌率達到100%。扶貧資産納入農村集體資産管理平臺，實現有效監督。（遼寧日報記者 叢煥宇）