12月13日，“新時代 新征程 新偉業——瀋陽市深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列新聞發佈會發展全過程人民民主專場召開。

　　瀋陽市人大常委會黨組成員、秘書長孟昭貴在發佈會上表示，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，發展全過程人民民主是中國式現代化本質要求的重要內容。

　　人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體

　　黨的二十大報告以專門章節對“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。

　　人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。按照中共瀋陽市委部署要求，瀋陽市人大常委會將發展全過程人民民主作為工作主線，以堅持黨的全面領導為統領，以圍繞中心、服務大局為根本，以求真務實、守正創新為導向，以健全機制、搭建平臺為基礎，以市區聯動、協調推進為支撐，切實把全過程人民民主這一重大理念體現在立法、監督、代表等各項人大工作當中，在理論研究、探索實踐、平臺建設、完善機制等方面取得了實實在在的成果，形成了以“請人民參與、讓人民滿意”為主題的全過程人民民主“瀋陽實踐”。

　　下一步，瀋陽市人大常委會將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把全過程人民民主具體現實地體現到人大工作的全過程和各方面。

　　匯集民心民智 切實把全過程人民民主理念貫穿于地方立法工作中

　　瀋陽市人大常委會將把全過程人民民主重大理念、原則和要求貫徹到立法全過程，確保在選題、立項、起草、審議、論證、實施、評價等各個環節都能聽到人民群眾的聲音。

　　一是堅持立法為民。近年來，根據代表建議和群眾呼聲，市人大制定了社區建設促進、居家養老、城市機動車停車、電梯安全、燃氣管理等民生領域法規，修改了物業管理、供水用水管理等條例，民生立法項目佔立法總量的一半左右。2023年，市人大繼續把立法資源向民生傾斜，選取人民群眾最關心的“小切口”優先列入立法計劃，及時把百姓訴求提上立法日程，將集中力量推進優化營商環境、數字經濟促進、社會信用、海綿城市建設、院前急救管理、志願服務等領域的立法工作。

　　二是堅持開門立法。今年以來，市人大制定完善了基層立法聯繫點工作規則等一系列工作制度，將基層立法聯繫點由12個拓展到17個，實現全市轄區全覆蓋。下一步，市人大將充分發揮這些平臺作用，不斷拓展人民群眾參與地方立法的途徑，廣泛徵求社會各界意見建議，大力推進立法過程信息公開，更多問計於民、問需於民，有效調動各方參與立法的積極性。

　　三是推進立法協商。市人大將以推進瀋陽現代化都市圈協同立法為契機，加強與政協委員、無黨派人士以及民主黨派、工商聯、人民團體、社會組織的協商，廣泛凝聚立法共識，使立法工作成為全過程人民民主的實踐形式。

　　體現民情民願 切實把全過程人民民主理念貫穿于監督工作中

　　瀋陽市人大將把“人民”二字貫穿監督工作全過程，努力做到“為了人民、依靠人民、讓人民滿意”。

　　一是事前讓人民決定。近年來，市人大注重從代表建議、群眾熱議等渠道收集監督議題，先後對農村安全飲水、居家養老服務、環境保護、義務教育“雙減”、公正司法等多個民生事項開展重點監督，民生議題佔每年監督議題的50%以上。下一步，市人大將不斷提高人大監督議題選擇的民主性、針對性，緊盯人民群眾關注的熱點難點問題，聚焦就業、養老、教育、醫療等事關人民群眾切身利益的公共服務領域開展持續監督，並探索開展重大民生事項“票決制”，真正把群眾所急所盼的煩心事難心事作為重中之重，全力監督推動、加以解決。

　　二是事中請人民參與。今年，市人大在城市建設中開展了“代表進項目”活動，在全市41條道路有機更新工程中，每條道路安排2名人大代表進行全程實名制監督，實現了“人民城市人民建、民生工程大家管”。在明年的監督工作中，市人大將更加注重拓寬監督渠道，邀請更多的人大代表和群眾列席常委會會議，不斷擴大群眾有序參與監督的廣度、深度，更好發揮人民監督的力量，持續增強人大監督的剛性和實效。

　　三是事後由人民評議。市人大將進一步完善人大監督閉環系統，既重過程，更重結果，採取滿意度測評等方式提升監督實效，將審議意見通過媒體向社會公開，實現人大監督、輿論監督、公眾監督有機結合，杜絕“一查了之”“一聽了之”“一審了之”“一問了之”，切實增強群眾的獲得感；同時，持續對人大依法任命人員開展任後監督，定期聽取審議履職情況報告，在規定時限內聽取落實審議意見情況彙報，及時將審議意見和整改落實情況報送市委並反饋相關部門。

　　反映民聲民意 切實把全過程人民民主理念貫穿于代表工作中

　　瀋陽市人大將繼續把加強代表工作作為重中之重，確保人民當家作主得到充分體現。

　　一是為代表依法履職提供平臺。市人大緊緊圍繞市委中心工作，常態化開展“人大代表在行動”主題活動，充分激發代表履職積極性，努力在全市振興發展大局中發揮更大作用；積極推進“互聯網+”代表履職，發揮“監督快線”迅捷、直接的優勢，進一步暢通代表發揮作用渠道，打造“永不落幕的人代會”；深入開展“人大代表面對面”活動，推動政府更好地回應代表關注和群眾關切。

　　二是為代表聯繫群眾提供舞臺。今年以來，市人大著力加強代表履職“家站點”建設，建成代表之家182個、代表聯絡站945個、代表聯繫點90個，將全市7743名人大代表編入“家站點”，打通了代表聯繫群眾的“最後一公里”。下一步，市人大將充分發揮“家站點”作為代表履職主陣地的重要作用，不斷增加活動數量、提升活動品質，為轄區選民參與民主管理拓寬渠道，讓廣大群眾“在家門口找得到人、説得上話、議得成事”。

　　三是為代表交流工作提供展臺。今年以來，市人大創新開展了人大代表“曬成績、賽貢獻”展示活動，有20多名履職成效突出的代表登臺演講，展示了履職成績，介紹了履職心得，起到良好的示範和帶動作用。明年，市人大將以更大力度推動這項活動，不斷加強代表履職情況考評，激勵和促進全市各級代表更好發揮作用、作出更大貢獻。

　　強化組織領導 為發展全過程人民民主提供堅強保障

　　一分部署，九分落實。在未來的工作中，市人大將把發展全過程人民民主擺在突出位置，精心組織，週密部署，紮實推進，力爭取得更大成效。

　　一是注重加強黨的領導。在明年的工作中，市人大將緊緊圍繞市委中心工作和全市發展大局謀劃人大工作，繼續把發展全過程人民民主作為工作主線，按照“理論有成果、實踐有成效、全國有位次”的工作目標，提前部署、週密安排各項工作任務，定期向市委報告工作進展，切實做到市委工作重心在哪，人大工作就跟進到哪，力量就匯聚到哪，作用就發揮到哪。

　　二是注重加強學習宣傳。市人大將以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為重點，邀請專家學者授課輔導，提高人大幹部運用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。今年，市人大創建了2家瀋陽全過程人民民主研習實踐基地，下一步將充分發揮研習實踐基地在理論研究、實踐交流、宣傳推廣等方面的平臺作用，推動全過程人民民主這一重大理念在全社會不斷走深走實。

　　三是注重上下聯動落實。市人大將進一步加強對各區縣（市）人大工作的指導，及時推廣基層人大在踐行全過程人民民主工作中的經驗做法，打造全市人大系統上下協同、左右協作、整體聯動的工作體系，切實推動基層人大成為踐行全過程人民民主的前沿陣地，最終實現共同推進“瀋陽實踐”的齊抓共贏工作局面。（文 楊薇）