原標題：匯聚智慧擘畫振興宏偉藍圖 凝聚力量續寫發展奮進篇章 瀋陽市十七屆人大五次會議隆重開幕 霍步剛出席會議 范繼英主持會議 呂志成作政府工作報告 于學利出席會議

1月14日，瀋陽市第十七屆人民代表大會第五次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。沈樂洵攝

　　1月14日，備受矚目的瀋陽市第十七屆人民代表大會第五次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表肩負全市人民重托，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態共赴盛會。

　　會議由大會主席團常務主席范繼英主持。本次會議的執行主席是：霍步剛、范繼英、李鵬宇、馮守權、高偉、楊宇新、陳世海、劉旭輝、王新北、曹鵬、孟昭貴、張德、牛群、高政威、丁一楠、王鐵利。市政協主席于學利出席會議。

　　范繼英宣佈，瀋陽市第十七屆人民代表大會第五次會議，應出席代表512人，出席大會的代表481人，出席人數符合法定人數。

　　市長呂志成向大會作政府工作報告。

　　呂志成首先回顧了“十四五”時期和2025年政府工作。他説，“十四五”時期，瀋陽發展歷程極不尋常、極不平凡。五年來，在市委的堅強領導下，我們沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，在搶抓機遇中積極作為，在迎接風險挑戰中克難攻堅，在動能轉換中蓄勢加力，經受住世紀疫情的嚴重衝擊、房地産市場的深度調整和産業轉型的劇烈陣痛，幹成了一批打基礎、利長遠的大事要事，新時代瀋陽全面振興邁出堅實步伐。這五年，我們聚焦國家所需、瀋陽所能，牢記囑託、感恩奮進，重要使命扛穩扛牢；我們錨定全面振興取得新突破，接續奮鬥、砥礪前行，城市能級大幅躍升；我們高效統籌發展和安全，採取超常規舉措攻堅克難，風險化解成效顯著；我們堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，民生福祉持續改善；我們馳而不息提升城市形象，久久為功涵養城市文明，城市品牌越擦越亮。

　　呂志成説，剛剛過去的2025年，是“十四五”規劃的收官之年，也是極具挑戰和考驗的一年。全市上下頂住多重壓力，難中求成、穩中求進，保持了向新向優的良好態勢，交出了一份來之不易的發展答卷。預計出口總額增長10%，入境遊客增長43.5%，工業技改投資增長12.2%，戰略性新興産業産值佔規上工業比重達到33.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入增速高於經濟增速，全市“四上”企業首次突破1萬戶，糧食産量達到84億斤、創歷史新高，大氣優良天數創有記錄以來的最好水準。一年來，我們全力穩住經濟大盤，加快發展新質生産力，持續推進全面深化改革開放，統籌推進城鄉融合發展，不斷滿足人民對美好生活的嚮往，著力守護社會大局安全穩定。

　　呂志成向大會報告瀋陽市“十五五”時期主攻方向和重點任務，“十五五”時期，要堅定扛牢維護國家“五大安全”重要使命，推動東北亞國際化中心城市總體格局初步形成，推動瀋陽基本實現社會主義現代化取得決定性進展。他説，未來五年是瀋陽鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的戰略機遇期、聚力攻堅期、重要窗口期，我們要夯實基礎、全面發力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，銳意進取、接續奮鬥，進一步開創高品質發展新局面！

　　呂志成還報告了2026年重點工作安排。他説，今年是“十五五”規劃的“起步之年”，銳始者必圖其終，成功者先計于始。今年政府工作的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對遼寧、瀋陽振興發展的重要講話和重要指示精神，全面落實中央經濟工作會議及省委、市委經濟工作會議精神，聚焦維護國家“五大安全”政治使命，完整準確全面貫徹新發展理念，服務融入新發展格局，紮實推動高品質發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌經濟工作和經貿鬥爭，更好統籌發展和安全，提升落實中央宏觀政策的質效，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生産力，持續防範化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，當好東北振興、遼寧振興“跳高隊”，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇於爭先，奮力譜寫中國式現代化瀋陽篇章。今年經濟社會發展主要目標是：地區生産總值增長4.5%左右，在工作中爭取更好結果；一般公共預算收入增長1%；固定資産投資增長3%；社會消費品零售總額增長4.5%；規模以上工業增加值增長4%；城鎮和農村居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

　　呂志成説，圍繞實現上述目標，重點做好以下工作：增強擴大內需主動力，全力保持經濟穩步增長，千方百計爭取政策支持，深入開展提振消費專項行動，全力以赴保持投資合理增長；時不我待推進科技自立自強，引領發展新質生産力，增強創新源頭供給，促進科技成果轉化，塑造人才競爭優勢；建設現代化産業體系，鞏固提升先進製造業優勢地位，推動傳統製造業轉型升級，推動新興産業成梁立柱，推動服務業擴能提質；進一步全面深化改革擴大開放，持續激發振興發展動力活力，打造一流營商環境，深化重點領域改革，擴大更高水準開放，積極融入區域發展佈局；堅持內涵式發展，著力建設現代化人民城市，加快城市有機更新，加強城市精細化治理，提升城市文化品位；促進城鄉融合發展，不斷開創鄉村全面振興新局面，鞏固提升糧食生産能力，把農業建成現代化大産業，建設宜居宜業和美鄉村，發展各具特色的縣域經濟；全面推進綠色轉型，繪就美麗瀋陽生態畫卷，持續強化污染防治攻堅，加強生態系統建設與保護，加快形成綠色生産生活方式；堅持以人民為中心，切實增強人民群眾幸福感獲得感，促進高品質充分就業，辦好人民滿意教育，打造高水準健康瀋陽，提升“一老一小”服務水準，織密扎牢社會保障網；統籌發展和安全，著力築牢城市安全防線，防範化解重點領域風險，有效維護公共安全，強化社會治理創新。

　　呂志成最後説，積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，躍馬揚鞭、萬馬奔騰，一起為夢想奮鬥、為幸福打拼，以優異成績共同譜寫中國式現代化瀋陽篇章！

　　副市長谷軍營向大會作關於《瀋陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案》的説明和關於瀋陽市2026年民生實事項目有關情況的説明。

　　會議審查了瀋陽市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告（書面）；審查了瀋陽市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告（書面）。

　　會議還表決通過了《瀋陽市第十七屆人民代表大會第五次會議選舉辦法》《瀋陽市第十七屆人民代表大會第五次會議通過有關專門委員會主任委員人選表決辦法》。

　　出席和列席大會的市領導有：楊志宏、劉志寰、吳廷寶、蘇共建、孫宏偉、閆佔峰、李剛、王立偉、李逸群、劉克斌、袁林、趙偉、張文哲、紀政、王燕玲、許桂清、于振明、于龍、王會奇、李軍、侯巍、趙彥志、王志文、李元。

　　出席大會的副省級老領導有：張榮茂、趙長義、潘利國。

　　出席政協瀋陽市第十六屆委員會第五次會議的全體委員列席本次全體會議。會議還邀請了30名公民旁聽本次會議。（記者 唐心萌）