“成品油稅率”高不是問題

　　

　　11月28日晚上，財政部、國稅總局發佈《關於提高成品油消費稅的通知》，11月29日起，汽油和柴油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上分別提高0.12元/升和0.14元/升。此次提高消費稅恰逢油價“九連跌”，因此，消費稅上調後，國內油價不會上漲，也不會降低。記者通過計算發現，消費者每加1元錢的汽油，就包含0.34元的稅。財政部、國稅總局相關負責人表示，我國成品油稅負遠遠低於歐美發達國家。（《第一財經日報》12月1日）

　　成品油中34%的稅率，到底高不高？對於這一問題，廣大車主顯然並不認同相關部委負責人的説法。但是，真實的情況確實如相關官員所講，歐美發達國家的成品油稅率比我國成品油稅率高出不少。據了解，歐盟汽柴油流轉稅稅率分別為56%和50%；日本的汽柴油流轉稅稅負分別為42%和30%，韓國的汽柴油流轉稅稅負分別為52%和43%。對比之下，我國成品油的稅率還有很大的上調空間。

　　然而，我國成品油稅率卻根本沒有理由向歐美日韓等國家看齊。我們常講，政府徵稅要首先確保“稅出有名”，繼而“名正則言順”。那麼，此次提高成品油消費稅的“名”又是什麼？不可否認的是，歐美日韓許多國家的成品油稅率確實比我國高，但之如美國等一些國家，所有的高速公路中有90%以上完全免費的。對比之下，我國連一些二級公路都沒有免費的現實，就會讓“成品油34%稅率”的現實無法被理解和接受。

　　2009年，我國《成品油價稅費改革方案》實施。按方案規定，我國取消了一些公路收費，如公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。但改革方案還明確規定，“逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費”，對於這樣一條改革內容，在時隔5年之後，不能不遺憾的是，許多過路過橋費包括一些收費到期的、收費數額遠遠超過當初建設用款的路橋收費，都並沒有取消。許多地方的高速公路和路橋收費站，仍然如“印鈔機”一樣為相關利益集團進行服務。近5年以來，成品油稅率呈上漲之勢，而路橋收費卻不見減少，就算再低的成品油稅率，也是奇高無比的。

　　除了“稅收無名”，和歐美國家比稅率仍然是一種自降品格、自貶智商的方法。一是，我國成品油價格並不低，這既包括絕對價格，又包括相對價格。即無論是成品油價格的絕對值，還是相比于居民的平均收入的相對值，我國油價都是在高位運行的。二是，稅率高的前提是財政的透明，並在陽光機制裏實現社會福利的穩步提高，在一些西方國家那裏，稅高從來不是新聞，但是，那些地區是實現了教育、醫療、養老等完全免費的財稅與福利機制，甚至一些地方實現了水電的全免費。相較而言，沒有給出“徵稅用途”並無法確保陽光下運行的權力徵稅，就有些説不過去。

　　正如英國經濟學家哥爾柏所講，“徵稅這種技術，就是撥最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。”徵稅是一門藝術，也是一門學問——它的目標就是要讓廣大納稅人在多繳了稅的時候，還感覺不到痛苦。必須要承認的是，在油價“九連跌”之際，提高成品油的稅率，反映了徵稅的智慧與藝術性。但是，相關部門負責人之於“成品油稅率遠不及歐美國家”的説法卻很業餘。(王傳濤)