大鬧亞航旅客被記信用不良 專家:或對其旅遊限制
據中國之聲《新聞縱橫》報道，兩則處罰“不良行為”的消息最近引人關注。一則，是最高法相關負責人表示，全國70多萬名列入“失信人黑名單”的“老賴”們今後不但被禁止乘飛機、列車軟臥，還將限制乘坐高鐵、動車和輪船的一定等級座位。
而另一則，是針對近日鬧得沸沸颺颺的“遊客大鬧亞航客機”事件，國家旅遊局表示將把相關遊客的行為納入個人信用不良記錄。兩起處罰，同樣關乎“個人信用”。抗拒法院、欠錢不還的人，該怎麼罰？擾亂航班秩序、損害國人形象的人，又該怎麼罰？兩種罰是不是該同一個標準？兩種人又該如何懲戒？如何“讓失信人寸步難行”？
在河北秦皇島做運輸生意的郭先生，有一回向朋友借了3萬多塊錢，五年過去了，錢還沒還清。朋友沒辦法，把他告上法庭。法院判郭先生“欠債還錢”，還是沒用。最後直接把他叫來，當面宣佈，他被納入“失信人黑名單”：
法官：法院已經依法向你送達了執行通知書。執行通知書你收到了沒有？
郭先生：收到了。
法官：為什麼沒有按照執行書，履行期限執行？
郭先生：這個資金太緊張了。
法官：我們今天向你宣佈，你被納入失信人黑名單。
失信人黑名單，建立於去年的10月1號。進入這份名單的，主要是法院民事判決生效後，明明有義務承擔支付責任卻拒不執行的當事人，也就是我們常説的“老賴”。截止到目前，全國累計登上黑名單的“老賴”已經有70多萬人。名單在網上被公示，用郭先生的話説，“太丟人了”。
郭先生：我這個買賣都做不下去了。我這個工程比如説拿下來了，人家知道你沒有誠信，再一宣傳，那就黃了。東借西借也得湊啊！
面子過不去，生意做不了，社會生存空間也跟著縮小。根據最高法公佈的信用懲戒措施，對失信執行人的懲戒，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥，限制在金融機構貸款或辦理信用卡，以及限制高消費等。
最高法新聞發言人孫軍工：大概有20%左右符合列入失信被執行人名單的被執行人，主動履行了義務或者主動找申請執行人、執行法院協商還款事宜。以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行是較為常見的失信情形，佔了一半以上的比重。
最高法審判委員會專職委員、執行局局長劉貴祥近日更透露，未來還將限制“老賴”們乘坐高鐵、動車和輪船的一定等級座位，以此樹立司法權威、維護社會誠信。執行難，一直是我國法院面臨的一大困難，曾有執行法官向記者講述過“催了三個多月，終於要回2000多塊錢”的經歷。判了還錢，人找不到，錢要不來，是常見的事兒，法律尊嚴被擱置一旁。
中國政法大學教授洪道德認為，把名字“張榜公佈”，有一定的震懾作用，但執行率低，還需提高懲罰力度：
洪道德：世界各國的統計數據可以看到，這個法院判決的履行率，像這種民事判決，沒有一個國家是少於50%的。在國外，如果沒有主動履行，一旦被司法機關查出來受到的處罰，比我們國家目前的還要嚴厲。一方面，是構成犯罪的一種行為，另一方面在民事上面會加大處罰，也就是説在執行過程當中還可以再對他進行經濟上的制裁。
這“老賴”欠債不還，該處罰，出行和經濟花銷上都將被限制。不過，也有另一种老賴，他不是不還錢，而是不講公德。最近中國之聲連續報道的“乘客用熱水潑空姐、揚言炸飛機、大鬧亞航”等嚴重不文明行為，就是對他人權益和國家形象造成了極大損害的行為。國家旅遊局表示，準備將這些遊客的不良行為通過省旅遊協會納入個人信用不良記錄。
從表面上看，造成極壞影響的乘客所受到的處罰和限制，似乎遠比不上“欠債不還”的老賴們。而相比“法院民事判決卻不履行”的失信人黑名單，屬於違反公德的不文明行為的不良記錄，到底屬於什麼樣性質的處罰？那這種處罰是嚴了，還是松了？連線中國政法大學教授洪道德：
法院系統的這份“失信人黑名單”似乎對個人的威懾力比較大，而像這種“大鬧飛機”的不文明行為同樣也是造成了極壞的社會影響，有沒有可能也通過經濟手段來進行約束呢？
洪道德：不應該的，我認為不應該擴大到經濟領域。被法院列入失信黑名單，完全是針對個人財産來進行設計的。行為人個人的信用，將來不會在財産上面再得到社會的支持了。亞航的兩個乘客的不良記錄跟個人對待財産的不良記錄不一樣。他這個方面沒有什麼不良行為，他只是在旅遊和乘坐航空器方面有不良記錄。是哪個領域的不良記錄，就在這個領域裏進行，而不應該擴大到所有方面。
現在國家旅遊局把他們的行為納入到“個人信用不良記錄”，應該怎麼處罰或者限制，我們是否有明確的規定呢？
洪道德：這個現在規定的不夠明確。不良記錄應該表現為今後就從兩個方面對他們進行限制。一個就是旅遊，以後可能在相當長的一段時間裏，不允許他們出國旅遊；第二，就是在相當長的一段時間裏，不允許他們乘坐飛機。就是把他們列入對航空具有危險性的人員。
十八屆三中全會提出，要建立健全社會徵信體系，褒揚誠信、懲戒失信。今年全國兩會，李克強總理《政府工作報告》中也提到，加強社會信用體系建設，“讓失信人寸步難行”。國務院在今天6月發佈第一個國家級社會信用體系建設專項規劃。根據有關文件的設想，我國或將在2016年施行第二身份證。那這也就是説除了隨時懷揣的身份證外，個人信用也將成為立足社會的身份象徵。
