北京最嚴控煙令推行滿月 共90人40家單位被罰

　　北京“最嚴控煙令”實施一個月以來，40家單位因整改不到位被行政處罰，90名煙民因違法吸煙被開罰單。昨天，北京市衛計委發佈京版控煙令滿月“成績單”，寫字樓辦公樓成控煙投訴“重災區”。

　　餐飲業檢查合格率僅四成

　　市衛計委委員、新聞發言人高小俊介紹，首月北京實施的衛生監督執法檢查中，共監督檢查單位8877戶次；771人次因違法吸煙，被執法人員勸阻。

　　執法檢查中，共發現不合格單位2049戶次，責令整改2047戶次(有兩戶現場整改)，有40家單位因整改不到位被行政處罰，90名違法吸煙的“煙民”被處罰。根據《北京市控制吸煙條例》規定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，可以處50元罰款，拒不改正的，處200元罰款。

　　高小俊表示，首月檢查中，餐飲業合格率最低，僅為42.33%。合格率較高的是醫療機構和學校，均超過80%。

　　從違法行為的發生頻率看，從高到低依次是內部控煙管理制度不健全、控煙巡查記錄缺失或不完整、禁止吸煙場所無舉報投訴電話、缺少禁止吸煙標誌。

　　超四成投訴扎堆寫字樓辦公樓

　　高小俊介紹，一個月來，北京市12320控煙投訴舉報熱線共受理控煙相關服務6748件，其中，近半都是控煙投訴舉報，達3305件。

　　從區縣來看，朝陽、海淀、西城被投訴舉報的數量最多，分別佔投訴總量的30.82%、20.57%和10.40%。

　　按場所分，四成投訴“扎堆”寫字樓辦公樓，佔投訴總量的41.92%。餐廳、娛樂場所次之，分別佔14.62%和11.56%。

　　高小俊表示，68.87%的投訴內容均為“單位對吸煙者不予勸阻”。投訴內容較多的還包括個人在禁止吸煙場所中吸煙不聽勸阻也不離開、未建立禁止吸煙管理制度及未做好宣傳教育工作，分別佔11.76%和6.15%。

　　此外，北京還發佈了工商、城管等相關執法部門針對控煙滿月的“成績單”。

　　市工商局表示，已加大轄區內發佈煙草廣告的監管力度，截至目前查處並行政處罰案件1件。市城管局開展控煙專項執法工作，規範亂扔煙頭人員2103人次，告知訓誡人員3323人次。市煙草專賣局數據顯示，已開展市場檢查113次，拆除14塊違法煙草廣告牌。

　　難點

　　一個月以來，北京多部門在配合控煙條例的實施中，發現了一些突出難點，例如寫字樓內主責單位難明確、景區內有遊客違規吸煙且個別遊客不聽勸阻等。

　　寫字樓主體責任難明確

　　“少數行業和單位領導不重視，認為控煙可有可無，與單位關係不大。”市衛計委相關負責人表示。

　　另外，一些部門針對控煙的主體責任不夠明確。京版控煙條例中規定，單位負有控煙的主體責任和監督責任。但實際上，比如一個寫字樓裏面有20多個單位，到底是物業負責還是單位負責，主責單位不好確定。

　　此外，一些涉密單位，執法檢查還無法涉足，只能通過行業自身監督管理。

　　賓館客房成監管“死角”

　　市旅遊委表示，賓館、飯店等企業反映，在控煙過程中，飯店客人在房間內或公共衛生間隔斷內等私密區域吸煙，服務人員無法第一時間發現。同時，有的客人隨意將煙頭扔在房間地毯上，帶來火災隱患；有的將煙頭扔進垃圾桶或皂盒，造成對房間設施的損壞。

　　同時，按照條例規定，文保類景區為無煙景區，無論是室內還是露天應全域禁煙。但在有些景區內仍發現有遊客違規吸煙，且個別遊客不聽勸阻，景區管理人員又沒有其他有效手段制止，造成控煙落實不力。

　　機場旅客吸煙反復進出安檢

　　首都機場方面表示，機場的吸煙室關閉後，通過對航站樓運行情況進行監控，每日約1.15萬名旅客在候機區域有吸煙需求，部分旅客對首都機場服務滿意度有所下降。

　　同時，機場大量旅客因吸煙需求反復進出安檢，旅客試圖攜帶火種風險加大，導致安檢運行壓力增加。遇航班延誤等特殊情況，隔離區內吸煙旅客訴求得不到滿足，極易發生因旅客焦躁情緒導致的航站樓不安全事件。

　　為此首都機場將建7室外吸煙區。其中，一號航站樓2處，位於一層東、西兩側遠機位；二號航站樓2處，位於國內及國際三層西側觀景平臺；三號航站樓3處，位於C61、D54、E61遠機位附近。

　　三種控煙協管員招募方式

　　報名時間 2015年7月5日起

　　報名渠道 登錄志願北京網站(www.bv2008.cn)網上註冊報名

　　報名截止日期 2015年7月31日

　　諮詢方式 撥打12320，也可通過微信搜索“無煙北京”微信服務賬號

　　控煙協管志願者：18-65周歲。要有相應的工作時間保證，能服從全市控煙協管工作安排。

　　經培訓後持證上崗，不直接查處，而是到禁止吸煙的公共場所和工作場所進行控煙宣傳和勸阻吸煙，並對違法吸煙行為舉報，與監督執法人員有直線聯繫，也可以協助控煙監督執法人員一起出警。每週志願服務不低於15小時。

　　控煙宣傳志願者：15-70周歲。應有一定文化基礎和表達能力，經培訓能掌握吸煙有害健康、控制吸煙的有關法律法規並進行宣傳。

　　負責宣傳、宣講控煙法規及宣傳吸煙有害健康有關知識；勸阻違法吸煙行為。每週參加志願服務不低於6小時。

　　戒煙服務志願者：年滿20周歲。具有醫學、護理學、心理學、社會學等相關專業背景。願意通過培訓為戒煙人員進行戒煙指導。

　　宣傳吸煙有害健康相關知識。為戒煙人員傳授戒煙技能，進行戒煙指導。每週通過電話和網絡開展戒煙服務時間不低於6小時。

　　舉措

　　針對下一步的控煙舉措，昨天北京多個相關部門公佈了相關部署，北京市衛計委也宣佈將招募協管、宣傳和戒煙三類控煙志願者，明起報名。

　　72家醫院將提供戒煙門診

　　市衛計委相關負責人表示，下一步北京市針對控煙監督執法將實現常態化，並加大對存在問題比較多的行業、領域的執法力度。同時還將適時向社會曝光違法現象。

　　針對目前多家醫院戒煙門診患者人數有所增多，市衛計委表示，將加強戒煙服務，開闢戒煙服務綠色通道。據介紹，北京將有72家醫療單位能夠開設戒煙門診服務，目前已經完成人員培訓。戒煙熱線也在完善中。

　　校園周邊無證賣煙點全取締

　　按照條例規定，校園周邊100米之內不能售賣煙草製品。相關部門表示，將對無證無照的售煙點一律取締；有資質的將通過各方協調處理，最終要達到條例規定要求。

　　記者了解到，目前，西城區已取締66家無行政許可煙草售賣點。

　　市工商局表示，今年9月，新《廣告法》即將實施，由於相關釋義尚未出臺，且《煙草廣告管理暫行辦法》尚未修訂，目前，將對煙草廣告審批採取限制的辦法，控制煙草廣告的發佈。

　　同時，為落實條例關於“幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內禁售煙草製品”的規定，市工商局將就有關執法難點、主體準入、法律界定等問題展開調研，撰寫專題報告等。

　　招募“非煙民”控煙協管員

　　市衛計委宣佈，針對協管、宣傳和戒煙三類控煙志願者的招募正式啟動，明起報名，所有志願者的一個基本條件是“非煙民”。其中，備受社會關注的控煙協管志願者要求18-65周歲，每週至少服務15小時，持證上崗，可與執法人員一同出警。

　　此次志願者招募是北京市衛計委委託市控煙協會面向全市進行。根據不同崗位要求，志願者年齡須在15-70周歲之間。

　　作為基本條件，三類志願者均須是自身不吸煙或是成功戒煙的非煙民。此外，需具備較強的溝通交流能力；為人隨和，易於與人相處。同時，有條件使用微信者、有志願活動實踐經驗者優先。(記者溫薷)