美越關係升溫並不意味兩國聯手制華

 

 

資料圖：越共中央總書記阮富仲訪美

近日，越共中央總書記阮富仲對美進行訪問，成為第一位訪問美國的越共總書記，可謂史無前例。同時，此訪又恰逢美越關係正常化20週年和越南戰爭結束40週年，美越關係能否開闢“新的篇章”？中美越三方關係將有何變動？

筆者認為，以下四方面特別值得關注：

一是發展美越關係是越南大國平衡外交的重要組成部分。

越南對外戰略的一項重要原則是積極開展大國平衡外交，中、美、俄是其主要對象。中國和美國都是越南最重要的經濟夥伴，促進與中美兩國的互利友好合作關係是越南對外政策中的頭等優先任務；同時，俄羅斯與越南的友好關係延續已久，近年更是有所升溫——俄羅斯可利用金蘭灣基地作為加油據點表明瞭越俄關係的加強。

發展美越關係是越南大國平衡外交的重要組成部分，特別是在越南對中國經濟依賴加劇，島嶼爭端激化的情況下，美越關係的發展可以在一定程度上削弱中國對越南的影響。然而，儘管中越因南海問題不時發生摩擦，但越南不會因小失大。

二是南海問題不是此次美越領導會談的全部。

此次美越兩國領導人會談涉及TPP、人權及防務領域的合作議題。對於南海問題，阮富仲似乎並不想過度關注，只是表示越南希望美國為和平解決南海問題“做出努力”。同時，阮又表示中國和美國同樣是亞太地區甚至世界上兩大強國，兩國對亞太地區的穩定具有重要作用。

由此可以推斷，越南並不希望中美關係因南海問題趨向激化甚至失控。事實上，中美關係也不可能因南海問題而陷入深度對抗。不過，考慮到習奧九月將再次會晤，越南為防中美在南海問題上達成交易從而有損於自身利益，因而在此次訪美過程中提及南海問題也可謂“用心良苦”。

資料圖：習近平同越共中央總書記阮富仲舉行會談

三是美越關係發展亦存在分歧與限度。

自1995年美越“化敵為友”以來，兩國關係取得了較好的發展，在政治、經濟、軍事方面的合作層次不斷提升——2013年，美越簽署全面合作夥伴關係協議；2015年，美越簽署未來國防合作12個領域聯合構想備忘錄。

不過，美越存在的分歧必然限制二者關係的發展。

首先，戰略目標分歧。美國希望將越南打造成其 “亞太戰略”的關鍵支點，但越南追求的是和中美及俄羅斯、日本、印度都發展良好關係的大國平衡戰略。

其次，貿易問題重重。美國對美越之間的貿易逆差不滿，對越南在TPP上的拖延態度也頗有微詞；越南雖然表態參與TPP談判，但也深知自身經濟情況與TPP協議要求的現實差距。

第三，防務合作有限。去年10月，美部分解除對越禁運措施，允許對越出售海上安全防衛裝備，但大部分武器仍屬於禁運範圍，這與越南的需求相去甚遠。

第四，在民主、人權問題上的分歧難以彌合。

四是“美國很強，中國很近”的現實決定越南不會聯美制華。

中國和美國都是越南最重要的經濟夥伴，越南希望中美關係穩步發展，這有利於地區和平與穩定，也有利於越南自身的發展。越南高層內部對中美認知存在分歧，一派傾向於對北京採取強硬態度——進而加強與美國及其盟友的關係；另一派認為可以與中國悄悄實現和解。

不過，地緣關係的現實使得越南必須正視中越關係的重要性和美越關係的不確定性。這也導致越南既不願與中國鬧僵、也警惕接近美國的風險，特別是意識形態的滲透。中越關係雖存在南海分歧，但兩國經貿關係卻互利共贏：中國是越南最大貿易夥伴，越南是中國在東盟國家中的第二大貿易夥伴。因而，越南最明智的選擇便是盡可能地與中美兩國同時搞好關係——即便鷸蚌相爭，漁翁也不可能得利。（淩勝利 外交學院國際關係研究所)