省級兩會陸續召開 多省份高官落馬職位空缺

　　

　　

　　今日，河北省政協十一屆三次會議將在石家莊開幕，河北省十二屆人大三次會議明日召開。

　　河北是首個召開2015年省級兩會的省份。由於春節在2月中旬，今年的省級兩會召開時間較往年略晚。據新京報記者統計，至少16個省份兩會集中在本月25至29日開幕。據專家稱，由於十八大至今的反腐風暴和2014年底的密集人事調動，今年的省級兩會或安排多項人事選舉議程。

　　海南省代省長劉賜貴、雲南省代省長陳豪、新疆自治區代主席雪克來提·扎克爾有望在省級人代會上“扶正”。四川、廣東、天津政協主席空缺，根據程式，如補選應在省級政協全會上産生。

　　人事變動

　　3名代省長(主席)有望轉正

　　2014年下半年，吉林、雲南、海南、新疆等省區先後調整行政一把手。

　　去年8月底，吉林省委原書記王儒林調任山西，原省長巴音朝魯升任吉林省委書記一職。9月初的吉林省人大常委會任命中國農業銀行原書記、董事長蔣超良為吉林省副省長、代省長。

　　按照組織法，省級人大常委會可以決定副省長等個別任免，但省人大常委會主任、副主任、省長等職務必須由省級人大全體會議選舉産生。

　　吉林省10月為人事選舉專門召開一次人代會，巴音朝魯當選吉林省人大常委會主任，蔣超良當選為吉林省省長。出現塌方式腐敗的山西省，9月增開一次人代會，選舉王儒林為省人大常委會主任。

　　去年10月，全國總工會原黨組書記陳豪“空降”雲南。雲南省人大常委會任命陳豪為副省長、代省長。本次任命至今，雲南未召開過人代會進行人事選舉事項。1月5日，陳豪在昆明會見國家旅遊局局長時，職務依然為代省長。

　　2014年底的人事調整中，從國家海洋局局長位置上“空降”海南的劉賜貴和新疆人大常委會原主任雪克來提·扎克爾，近日分別在所在省區的人大常委會上，被任命為代省長和代主席。

　　《人大研究》雜誌主編謝蒲定接受新京報記者採訪時表示，根據慣例，行政一把手空缺的省區市，在即將召開的省級人代會上有望安排相關人事選舉議程。例如，2013年是換屆“大年”，當年年初的省級兩會上，8名代省(市)長轉正。

　　四川廣東天津政協主席待補

　　十八大以來的反腐風暴中，已經有兩位省政協主席落馬，分別是四川的李崇禧和廣東的朱明國。

　　2013年12月29日，李崇禧落馬，半個月後召開的四川省政協十一屆二次會議並未補選四川省政協主席。

　　根據政協章程，地方政協的主席、副主席由地方政協全體會議選舉産生。

　　四川省政協主席一職至今已空缺一年多。將於1月26日召開四川省政協十一屆三次會議，成為産生省政協主席的又一個“窗口期”。據報道，本次會議的議程除聽取和審議報告外，還包括“其他事項”。

　　今年1月4日，涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查的朱明國被免去廣東省政協主席職務。廣東省政協官網上，“主席”一欄目前空缺。廣東省政協十一屆三次會議將於1月23日至26日在廣州召開。

　　天津的情況與四川、廣東有所不同。去年6月，天津市政協原主席何立峰調至中央，任國家發改委正部長級副主任、黨組副書記。天津市政協主席一職空缺已半年。天津市政協十三屆三次會議將於2015年1月24日開幕。

　　多省份高官落馬職位空缺

　　據新京報記者統計，過去一年落馬的省部級官員中，至少15人在省級人大、政府、政協擔任副職。

　　其中，人大方麵包括河南的秦玉海、山西的金道銘、黑龍江的隋鳳富、重慶的譚棲偉等；政府方麵包括內蒙古的潘逸陽、雲南的沈培平、江西的姚木根、海南的冀文林和譚力、山西的杜善學和任潤厚等；政協方麵包括山西的令政策、天津的武長順、遼寧的陳鐵新、安徽的韓先聰、陜西的祝作利等。

　　根據組織法，省級人代會閉會期間，省級人大常委會可以對副省長進行個別任免。因此，上述副省長落馬後的空缺已經部分補齊。

　　例如，山西去年6月至8月先後有兩名副省長落馬。9月和12月，時任國家安監總局副局長付建華和時任山西省公安廳長劉傑，在山西人大常委會上被任命為副省長。這使得山西省政府班子重回“一正七副”格局。時任國務院辦公廳秘書三局局長陸俊華和海南省政法委書記毛超峰先後被任命為海南省副省長，填補了冀文林和譚力的空缺。

　　目前，多個省區市的人大常委會副主任、政協副主席出缺待補。根據相關法律和政協章程，省人大常委會副主任和省政協副主席應在省級兩會上選舉産生。

　　經濟增速

　　各省份將公佈今年GDP目標

　　去年年底召開的中央經濟工作會議為2015年的經濟工作定下了基調，努力保持經濟穩定增長是2015年經濟工作的首要任務。

　　有研究機構分析，在主動適應經濟發展新常態的要求下，2015年中國GDP增速目標將會下調至7%左右。

　　每年各省政府工作報告提出的經濟增長目標，都透露出各地新的發展趨向，也被視為全國兩會的預熱。

　　去年地方兩會，各省區市公佈的2014年地方GDP增長預期目標中，絕大多數較2013年有所下降。比如上海GDP調低了0.2個百分點，寧夏下調2個百分點，福建和河北等地也降了0.5個百分點。

　　各省區市即將在兩會上公佈2015年GDP目標。中央經濟工作會議後，已有吉林、雲南、山東等多個省份表態要科學制定2015年經濟發展指標，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”。

　　京津冀合作

　　三地政府報告勾勒協同發展藍圖

　　中央經濟工作會議已經將“京津冀協同發展”列入明年經濟工作的主要任務。

　　據新華社報道，京津冀協同發展規劃總體佈局有望于近期出臺。首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院教授祝爾娟告訴新京報記者，交通、環保、産業三個重點領域將率先實現突破。

　　祝爾娟説，京津冀面臨的發展問題，光靠一個省或市無法解決，三地在規劃今年工作時應主動協同發展。比如，解決北京的生態環境問題，需要京津冀建立共享機制，聯防聯控，建立區域統一的技術平臺和檢測平臺，保護生態環境。

　　北京、天津、河北三地在傳達學習中央經濟工作會議精神時，均表示要積極推動京津冀協同發展戰略。今年三地政府工作報告如何勾勒協同發展藍圖，推出哪些實際舉措，將成為省級兩會的一大看點。

　　新京報首席記者 關慶豐