中國擊敗日本贏印尼高鐵項目 徵地問題如何解決

　　記者從中國鐵路總公司獲悉，雅加達當地時間10月16日，中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業聯合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯合體，正式簽署了組建中印尼合資公司協議。該合資公司將負責印度尼西亞雅加達至萬隆高速鐵路項目的建設和運營，標誌著中國企業正式贏得了雅加達-萬隆（雅萬）高鐵項目。

　　雅萬高鐵係印尼首條高速鐵路，這條從首都雅加達至第四大城市萬隆的高鐵全長150公里，擬於2015年11月開工建設，三年建成通車。

　　中國鐵路總公司有關負責人指出，雅萬高速鐵路項目採用中印尼企業合資建設和管理的合作模式，是中國高速鐵路從技術標準、勘察設計、工程施工、裝備製造，到物資供應、運營管理和人才培訓等全方位整體走出去的第一單項目，也是首個由政府主導搭臺、兩國企業對企業（B2B）進行合作建設的第一個鐵路走出去項目，是中國鐵路走出去模式的一次成功實踐和重大創新，對於統籌國際國內兩個市場、兩種資源，進一步打造“中國高鐵”品牌、推動中國鐵路走出去，具有重要的示範效應。

　　該負責人表示，中國鐵路總公司將充分發揮企業層面的牽頭作用，加大對國內各聯合體成員單位的組織協調力度，與印尼合作夥伴通力合作，加快推進雅萬高速鐵路項目各項工作。雙方將嚴格工程品質和施工安全管理，努力把雅萬高鐵建設成為安全優質的精品工程、國際鐵路合作的示範工程。

　　■ 縱深

　　雅萬高鐵為何成“中國高鐵第一單”？

　　經歷一波三折的項目競爭之後，中國與印尼正式簽署連接首都雅加達和西爪哇省首府萬隆的高鐵項目，這條鐵路合作協議為中國高鐵走出去創造了多個“第一”，不僅是全方位整體走出去第一單項目，也是首個由政府主導搭臺、兩國企業對企業進行合作建設的第一個鐵路走出去項目。社科院東南亞問題首席研究員許利平對新京報記者表示，之所以稱為第一單，是因為我們與其他國家洽談的高鐵還未進入實際階段，與泰國簽訂的也是鐵路合作協議，而非高鐵，因此這是真正意義上的高鐵第一單。不僅如此，這也是中國高鐵技術、高鐵製造、高鐵方案以及高鐵盈利模式第一次全方位走出去。

　　為何戰勝日本贏得印尼高鐵？

　　商業模式先進加融資方式靈活

　　此次競標印尼鐵路項目，中國採用多項創新模式，後發制人擊敗強有力競爭對手日本。早在2011年，日方就對雅萬高鐵項目做了可行性研究。

　　對於取勝原因，許利平認為，雖然日本最早介入該項目，但若用日本建新幹線模式，將不盈利，因為其主要是根據高鐵本身計算。而中國開發高鐵的商業模式是綜合性的，我們將高鐵建設與城鎮化、工業化以及各個産業結合起來，這次我們取勝是對傳統高鐵建設模式的升級和發展。

　　除了提出先進的開發模式，許利平指出，還有兩個取勝原因。首先，我們的融資方案比較靈活，沒有佔用印尼的國家預算資金，採取企業對企業模式，並且我們的融資與貸款不需要印尼政府擔保。印尼國有企業部長蘇馬爾諾表示，正是因日本方案不符合印尼“不佔用國家預算和使用國家擔保”的要求，遭否決出局。

　　其次，高鐵是“一帶一路”重要項目，我們是真心實意與印尼合作，不僅解決他們的就業問題，還會與印尼聯合開發東南亞市場。我們沒有僅僅著眼于高鐵，而是放眼未來提出的互利雙贏項目。

　　據報道，中國和印尼聯合開發高鐵過程中，中國會最大限度使用印尼原材料、機械、設備，儘量聘用印尼當地管理、技術和勞務人員，並實現技術轉讓和人員培訓。

　　獲得這個項目，可謂一波三折。除了面臨強勁競爭對手，印尼方面曾一度想放棄建高鐵改建中速鐵路。印尼首席經濟部長達爾明·納蘇蒂安曾表示，總統已決定不修高鐵，因為中速鐵路已足夠。

　　但中方方案最終打動印尼方面，許利平解釋説，佐科總統文件中明確表示建高鐵，這是印尼政府對此前修正案的再次修正。中方與印尼方面進行溝通，提出改建中速鐵路並不能節省多少成本，相比之下還是高鐵更划算。

　　如何惠及印尼經濟發展？

　　全面帶動印尼旅遊業和工業發展

　　這條鐵路將直接拉動印尼冶煉、製造、基建等配套産業發展，增加就業機會，推動産業結構升級，還將促進沿線商業開發，帶動沿線旅遊産業快速發展。

　　“這條高鐵預計要修四個車站，其中既包括萬隆的旅遊區，也與其工業緊密聯繫，因此會有更多人去萬隆休閒旅遊，貨物運輸也會因高鐵而加快，工業自然會發展起來。”許利平解釋説。

　　不僅如此，許利平指出，這條高鐵還會惠及民眾，便利兩地通勤，打造印尼版“雙城生活”。另外，建設先進高鐵也會倒逼雅加達和萬隆改變落後的市內交通系統，打破那種所謂“建高鐵也會被市內交通拖累”的説法。

　　中國印尼高鐵項目將遇阻力？

　　最大的難題徵地迎刃而解

　　對於中國贏得印尼高鐵項目，一名日本官員對《金融時報》説，印尼是民主國家，中國不能在三年內建好高鐵，很有可能會虧損，這種“重商主義模式”不可持續。

　　許利平指出，這是比較保守的想法，中國已充分估計困難，這次印尼方面四個企業組成高鐵集團，解決了最大的徵地難題，因為其中兩個企業的土地佔絕大部分。雖然其中還涉及一些軍事用地，但佐科總統為此次高鐵籤署總統令，相當於對這個項目進行政治擔保，總統令要求協調軍方和警方在高鐵建設中的利益，為高鐵建設提供制度保證。

　　至於盈利，許利平認為要從長遠綜合考慮。他指出，客觀上講，高鐵項目短期內確實難看到盈利，但從長遠來看，借助這個示範工程，中國高鐵可以通過技術轉讓和聯合生産進一步打開東南亞乃至中東市場，這其中，我們會利用印尼在東南亞和中東的人脈共同開發第三方市場。

　　不僅是雅萬高鐵，印尼還在籌劃其他高鐵建設項目，將來會將高鐵延伸到工業中心泗水，中國企業也會在印尼鐵路建設中獲得很多機會。

　　雖然中國印尼高鐵前景大好，但仍有一些問題需要注意。許利平指出，一方面需要處理好印尼不同部門和不同地區的協調，另一方面還需獲得更多民眾支持，畢竟高鐵規劃過程中曾有爭議，一些勢力試圖用“高鐵浪費論”抹黑高鐵，我們在修建過程中要謹慎低調，扎紮實實。

　　借助雅萬高鐵，中國高鐵將在東南亞全面走出去，據報道，新馬高鐵不久後也會開始競標，中國將如何獲得更多東南亞國家的高鐵項目合同？許利平指出，技術不是問題，值得注意的是，我們的企業剛剛走出去，缺乏對當地的了解和人脈積累，因此要用國際化、商務化、專業化團隊去包裝宣傳自己，將自己的好産品推銷出去，這是中國企業在“一帶一路”建設背景下最需要做的功課。新京報記者 王曉楓